I OZ 547/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. i J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 322/08 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. i J. J. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 322/08 odmówił skarżącym wstrzymania wykonania decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części lub innych aktów podjętych w granicach danej sprawy, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazali, iż spełniona została którakolwiek z przesłanek wymienionych w powołanym przepisie, zatem wniosek strony nie mógł zostać uwzględniony. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli J. i J. J. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jego zmianę. Skarżący wskazali, że obawiają się, iż do czasu wydania przez Sąd wyroku Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad może bezprawnie wejść na ich nieruchomość i rozpocząć przebudowę skrzyżowania (do którego ta nieruchomość przylega) w związku z budową A1. Obecnie działki odgrodzone są od przedmiotowej nieruchomości płotem wykonanym z prefabrykowanych segmentów z metalowymi bramami wjazdowymi, który po podjęciu robót uległby zniszczeniu. Skarżący podnieśli, że szkoda z tego tytułu byłaby duża, gdyż ogrodzenie łącznie z nieruchomością zostało wycenione na 53.800,00 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji w/w normy prawnej wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Analiza wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji potwierdza stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zawarte w zaskarżonym postanowieniu, że strona nie uprawdopodobniła w dostateczny sposób przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawierał argumentów, które mogłyby przemawiać za koniecznością wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący nie przedstawili żadnych przesłanek wskazujących na ryzyko wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w następstwie wykonania zaskarżonej decyzji. W zażaleniu skarżący podnieśli, że rozpoczęcie przebudowy skrzyżowania spowoduje zniszczenie płotu wykonanego z prefabrykowanych segmentów, co spowoduje dużą szkodę, gdyż ogrodzenie wraz z nieruchomością wycenione zostało na kwotę 53.800,00 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego powołane okoliczności nie wyczerpują przesłanki potencjalnej możliwości wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto należy wskazać, że przytoczone przez skarżących w zażaleniu argumenty są w istocie argumentami odnoszącymi się do wadliwości decyzji, które nie mogą być badane na tym etapie postępowania. Dokonanie przez sąd oceny zgodności zaskarżonej decyzji z prawem na tym etapie postępowania byłoby przedwczesne. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.