I OZ 53/22

Sygn. akt I OZ 53/22 P O S T A N O W I E N I E Dnia 24 lutego 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 listopada 2021 r. sygn. akt III SA/Gd 304/18 w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 listopada 2017 r. nr SKO Gd/3777/17 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić zażalenie

Postanowieniem z dnia 10 listopada 2021 r. sygn. akt III SA/Gd 304/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie ze skargi A.M. (dalej skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 listopada 2017 r. nr SKO Gd/3777/17 w przedmiocie zasiłku celowego odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 8 lipca 2021 r. [sygn. akt III SA/Gd 304/18] o odrzuceniu zażalenia. Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 8 lipca 2021 r. [III SA/Gd 304/18] WSA w Gdańsku odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie wydane 30 marca 2021 r. [k. 330-331v akt III SA/Gd 304/18]. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego został skarżącemu doręczony 29 lipca 2021 r. (potwierdzenie odbioru - k. 338 akt sądowych). W terminie zakreślonym do wniesienia środka odwoławczego skarżący wniósł zażalenie (datowane na dzień 2 sierpnia 2021 r.), które nie zostało podpisane (zażalenie bez podpisu - k. 339-341 akt sądowych). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gdańsku z 3 sierpnia 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniesionego zażalenia przez podpisanie zażalenia i jego odpisu, ewentualnie nadesłanie podpisanego zażalenia i jego podpisanego odpisu. W zarządzeniu określono termin na wykonanie wezwania wynoszący siedem dni oraz rygor - odrzucenia zażalenia [k. 342 akt III SA/Gd 304/18]. Wezwanie doręczono skarżącemu skutecznie 24 sierpnia 2021 r. (potwierdzenie odbioru – k. 361 akt sądowych) i pozostało bez odpowiedzi. Sąd I instancji wskazał, że zażalenie datowane na 2 sierpnia 2021 r. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 3 ppsa, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Powyższy przepis odsyła do Rozdziału 1 Działu III ppsa. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 [ppsa], każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Z art. 49 § 1 ppsa wynika, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 ppsa, sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy art. 197 § 2 ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Nieusunięcie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie obliguje sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Skarżący został pouczony o skutkach niezastosowania się do wezwania. Mimo stosownego wezwania (które zostało prawidłowo doręczone) skarżący nie wykonał nałożonego obowiązku. WSA w Gdańsku zobligowany był wniesione zażalenie odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa (k. 362-363v akt III SA/Gd 304/18). Zażalenie na postanowienie z 10 listopada 2021 r. wniósł A.M. (k. 372-374 akt III SA/Gd 304/18). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismem z 14 grudnia 2021 r. skarżący wywiódł zażalenie na postanowienie z 10 listopada 2021 r. Zarządzeniem z 21 grudnia 2021 r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Gdańsku wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego przez podpisanie zażalenia i jego odpisu, ewentualnie nadesłanie podpisanego zażalenia i jego podpisanego odpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 376 akt III SA/Gd 304/18). Wezwanie doręczono skutecznie skarżącemu 12 stycznia 2022 r. (k. 379-379v akt III SA/Gd 304/18). Termin do uzupełnienia braku upłynął zatem 19 stycznia 2022 r. Skarżący na powyższe wezwanie nie udzielił odpowiedzi, w szczególności nie podpisał zażalenia z 14 grudnia 2021 r. W związku z powyższym, zażalenie podlegało odrzuceniu (art. 194 § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 180 w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa). Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 § 2, orzekł jak w sentencji.