I OZ 504/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 9 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 1537/19 o odrzuceniu skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty przekształceniowej dotyczącej udziału w prawie użytkowania wieczystego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 7 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 1537/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty przekształceniowej dotyczącej udziału w prawie użytkowania wieczystego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 września 2019 r. z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Pismem z dnia 21 października 2019 r. (data stempla pocztowego) Spółdzielnia Mieszkaniowa "W." w K. złożyła skargę na powyżej opisaną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucając skargę przytoczył treść art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." i wskazał, że zaskarżona decyzja doręczona została skutecznie stronie skarżącej w dniu 10 września 2019 r., bezpośrednio do sekretariatu Spółdzielni Mieszkaniowej. W związku z tym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 10 października 2019 r. Skarga została wniesiona pośrednictwem organu w dniu 21 października 2019 r. (data stempla pocztowego). Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi w niniejszej sprawie. W ocenie Sądu skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Spółdzielnia Mieszkaniowa "W." w K., zarzucając naruszenie 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia, w sytuacji gdy uchybienie to nie nastąpiło z winy skarżącego. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że będąca przedmiotem skargi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie przekazana została pełnomocnikowi Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K., po czym na skutek uchybienia pracownika kancelarii polegającego na odnotowaniu błędnej daty otrzymania decyzji, doszło do wysłania skargi w dniu 21 października 2019 r. W ocenie wnoszącej zażalenie strona skarżąca nie powinna ponosić odpowiedzialności za błędy pełnomocnika. W tej sytuacji powinien mu zostać przywrócony termin do złożenia przedmiotowej skargi. Wobec powyższego wniesiono o: 1) uchylenie zaskarżonego postanowienia; 2) przywrócenie terminu do wniesienia skargi; ewentualnie; 3) uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Sąd I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K. została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi) została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 września 2019 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 10 października 2019 r. Nadanie skargi w dniu 21 października 2019 r. w urzędzie pocztowym nastąpiło zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z ewentualnym brakiem winy strony w uchybieniu terminu nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Stanowić one natomiast będą przedmiot rozważań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w odrębnym postępowaniu incydentalnym w związku z zawartym w zażaleniu wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.