I OZ 487/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 marca 2019 r., sygn. akt III SA/Łd 126/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi T. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] grudnia 2018 r., nr [..] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami kategorii B postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 15 marca 2019 r., sygn. akt III SA/Łd 126/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę T. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w .[.]z dnia [..] grudnia 2018 r., nr [..] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami kategorii B. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że T. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] grudnia 2018 r. w przedmiocie skierowania na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami kategorii B. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 19 lutego 2019 r. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 t.j. ze zm. – dalej P.p.s.a.) sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 3 tego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W przedmiotowym postępowaniu termin do uzupełnienia braków fiskalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu 20 lutego 2019 r., bowiem w dniu 19 lutego 2019 r. doręczono skarżącemu odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Termin bezskutecznie upłynął w dniu 26 lutego 2019 r. Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi – nie uzupełnił zatem braków fiskalnych skargi, co uniemożliwiało nadanie jej dalszego biegu. Zażalenie na to postanowienie wniósł T. F., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz przeprowadzenie dowodu z kopii wniosku skarżącego o zwolnienie z kosztów sądowych z dnia 25 lutego 2019 r. Skarżący wskazał, że w/w pismo zostało wniesione przed upływem terminu do uiszczenia wpisu sądowego, jednak nie zostało rozpoznane przez Sąd. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W sprawie bezspornym jest, że w wykonaniu zarządzenia z dnia 8 lutego 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku fiskalnego skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 19 lutego 2019 r., jak wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego poświadczenia odbioru tej przesyłki. Skarżący wezwania nie wykonał, co nie jest w sprawie kwestionowane. Naczelny Sąd Administracyjny ocenił przedstawioną przy zażaleniu kopię pisma zatytułowanego "wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych w całości" jako niemającą wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. Przedłożona przez skarżącego kopia nie została opatrzona prezentatą Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi potwierdzającą złożenie tego pisma w Sądzie. Oryginał tego pisma nie znajduje się w aktach sprawy. Z notatki urzędowej Zastępcy Kierownika Sekretariatu Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 kwietnia 2019 r. wynika, że sprawdzono w Biurze Podawczym oraz w systemie OSO, iż nie wpłynął wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. O fakcie tym poinformowano skarżącego pismem z dnia 11 kwietnia 2019 r., wzywając go o przedłożenie dowodu nadania na poczcie wniosku do Sądu bądź dowodu złożenia w Sądzie w terminie 7 dni. W odpowiedzi skarżący poinformował, że nie jest w stanie przedłożyć potwierdzenia nadania przesyłki w placówce pocztowej w terminie. Skarżący stwierdził, że złożył do Poczty Polskiej wniosek o doręczenie potwierdzenia nadania i odbioru przesyłki zawierającej wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych, jednakże nie przedstawił żadnego dowodu potwierdzającego dokonanie tej czynności. Skarżący nie wykazał tym samym, aby w czasie biegu terminu do uzupełnienia braku fiskalnego skargi złożył w Sądzie I instancji wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, obligujący Sąd do jego rozpoznania. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego i niewykazania przez skarżącego, że przedłożył w postępowaniu sądowoadministracyjnym wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych w czasie biegu terminu do uiszczenia wpisu, Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę. Mając to na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie pozbawione jest usprawiedliwionych podstaw i z tego powodu, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., je oddalił.