I OZ 477/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 511/21 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 21 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] stycznia 2021 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o trybie i terminie do wniesienia zażalenia doręczony został skarżącemu w dniu 23 lutego 2022 r. Pismem z 11 marca 2022 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z 19 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił powyższe zażalenie, wskazując, że zostało ono wniesione z przekroczeniem ustawowego terminu. Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, skarżący złożył zażalenie, domagając się wyznaczenia 30-60 dniowego terminu na wniesienie zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Jednocześnie w myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, należy wyjaśnić, że termin wniesienia zażalenia na postanowienie wynika wprost z przepisów prawa, w związku z czym jego długość nie zależy od woli sądu. Termin wskazany w art. 194 § 2 ppsa ma bowiem charakter ustawowy i nie podlega przedłużeniu. Tym samym Sąd nie ma możliwości wydłużenia tego terminu z uwagi na stan zdrowia wnioskodawcy (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 czerwca 2022 r., sygn. akt I OZ 224/22). W rozpoznawanej sprawie postanowienie z 21 stycznia 2022 r. zostało doręczone skarżącemu 23 lutego 2022 r., co potwierdził on własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upłynął zatem 2 marca 2022 r. Natomiast zażalenie na wskazane powyżej postanowienie – jak wynika z daty na stemplu pocztowym odciśniętym na kopercie, którą przesłano zażalenie – zostało złożone dopiero 11 marca 2022 r., tj. 9 dni po upływie ustawowego terminu na wniesienie tego środka zaskarżenia. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo ustalił, że zaszły przesłanki do odrzucenia zażalenia z 11 marca 2022 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do uchylenia bądź zmiany postanowienia o odrzuceniu zażalenia. W tak ustalonym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.