I OZ 475/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 297/22 o odrzuceniu skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 marca 2022 r., nr SKO Gd/6092/21 w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 18 lipca 2022 r. w sprawie II SA/Gd 297/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 marca 2022 r., nr SKO Gd/6092/21 w przedmiocie świadczenia wychowawczego - z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi. W motywach postanowienia odrzucającego skargę, Sąd pierwszej instancji wskazał, że skoro skarżący, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi (wskazania numeru PESEL) i prawidłowego pouczenia o skutkach ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie, nie wykonał zarządzenia Sądu, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazał, że w terminie uzupełnił brak formalny skargi, na dowód czego do zażalenia dołączył potwierdzenie nadania przesyłki do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 maja 2022 r. Wskazując na powyższe wniesiono o przywrócenie terminu i nadania dalszego biegu skardze. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji uznał, że brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. jest niepodanie numeru PESEL przez skarżącego, czego wymaga art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. Niepodanie numeru PESEL, pomimo wezwania, stanowiło zaś podstawę wydania zaskarżonego postanowienia. Bezspornym jest, że skarżący w skardze na decyzję SKO w Gdańsku nie podał swojego numeru PESEL i w konsekwencji został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego. Nie ulega również wątpliwości, że skarżący nie nadesłał numeru PESEL w wyznaczonym terminie. Również w aktach administracyjnych sprawy numer ten się nie znajdował. Do zażalenia [...] załączył potwierdzenie nadania przesyłki z 11 maja 2022 r. W tej korespondencji wedle żalącego miało znajdować się pismo wykonujące zobowiązanie nałożone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. Jednak z potwierdzenia nadania nie wynika, co zawierała korespondencja, zaś na potwierdzeniu nadania nie wskazano właściwej, ani żadnej sygnatury rozpoznawanej sprawy. Wskazać należy, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 2 p.p.s.a. dalsze pisma strony składane w trakcie toczącego się postępowania powinny zawierać sygnaturę akt. Pozwala to szybko przyporządkować pismo do właściwych akt sprawy i nadać im bieg. Żalący z niewiadomych przyczyn na potwierdzeniu nadania przesyłki sygnatury sprawy nie wskazał. Żalący działając w swoim interesie powinien zachowywać należytą staranność, czyli wskazać odpowiednią sygnaturę sprawy, żeby nadać sprawie dalszy bieg. Jednocześnie w aktach sądowych sprawy nie znajduje się żadna przesyłka nadesłana w zakreślonym terminie, ani w żadnym innym terminie, zawierająca uzupełnienie braku formalnego. Skarżący nie wspomina także czy dokonał reklamacji przesyłki zawierającej numer PESEL i wysłanej do Sądu. Nie dołącza również potwierdzenia złożenia takiej reklamacji. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, dbałość o własne interesy nakazuje dokonać wszelkich czynności mogących umożliwić wyjaśnienie sprawy i prowadzenie jej dalszego biegu. Powyższe zaś okoliczności, na gruncie rozpoznawanej sprawy, stanowią wystarczającą podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., co zasadnie uczynił Sąd I instancji. Mając na uwadze powyższe, rozpoznawane w niniejszej sprawie zażalenie należało uznać za niezasadne, dlatego działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.