I OZ 474/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 5 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 1875/23 o odrzuceniu skargi K. P. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 28 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 1875/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. P. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 28 czerwca 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 31 sierpnia 2023 r. wezwano skarżącą m.in. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie własnego numeru PESEL oraz nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 13 września 2021 r., a zatem siedmiodniowy termin wyznaczony na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął w dniu 20 września 2023 r. Wobec tego, że skarżąca uzupełniła braki formalne skargi w dniu 21 września 2023 r., tj. po upływie terminu wskazanego w zarządzeniu z dnia 31 sierpnia 2023 r., Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie i nadanie biegu sprawie, ewentualnie o przywrócenie terminu do złożenia pisma z podanym numerem PESEL. W uzasadnieniu wnosząca zażalenie podniosła, że nie kwestionuje faktu, że pismo wraz z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone jej w dniu 13 września 2023 r., natomiast odpowiedź na powyższe wezwanie została przesłana w dniu 21 września 2023 r. Do pomyłki doszło natomiast w związku z podeszłym wiekiem skarżącej. Mając na uwadze powyższe skarżąca wniosła o przywrócenie terminu z uwagi na brak winy w jego uchybieniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy wskazać, że warunki formalne skargi, nieuzupełnienie których w zakreślonym terminie – stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." – skutkuje jej odrzuceniem, zostały określone w art. 57 § 1 tej ustawy. Zgodnie z powołanym przepisem, skarga powinna zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 omawianej regulacji, a ponadto powinna czynić zadość wymaganiom dla każdego pisma w postępowaniu sądowym – przewidzianym w art. 46 P.p.s.a. W szczególności, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, oprócz wymagań wskazanych w art. 46 P.p.s.a., przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga wniesiona przez skarżącą zawierała braki formalne, a zatem właściwie Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała stronę do podania własnego numeru PESEL oraz nadesłania 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem. W terminie wyznaczonym w zarządzeniu z dnia 31 sierpnia 2023 r. nie uzupełniono ww. braków formalnych, a zatem zaistniała obligatoryjna przesłanka do odrzucenia skargi wskazana w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z ewentualnym brakiem winy strony w uchybieniu terminu nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. nie uzależnia bowiem możliwości odrzucenia skargi od tego, czy nieuzupełnienie braków formalnych w terminie było zawinione przez stronę. Kwestia ewentualnego przywrócenia terminu będzie natomiast podlegała rozważeniu w odrębnym postępowaniu wpadkowym, wobec tego, że skarżąca wraz z zażaleniem na postanowienie z dnia 15 kwietnia 2024 r. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.