I OZ 474/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 listopada 2016 r., sygn. akt: II SA/Gd 510/15 o odrzuceniu wniosku J.D. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 maja 2016 r., sygn. akt: II SA/Gd 510/15 oddalającego skargę L.D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [..] lipca 2015 r., znak: [..] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 7 listopada 2016 r., sygn. akt: II SA/Gd 510/15 odrzucił wniosek J.D. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 18 maja 2016 r., którym oddalono skargę L.D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [..] lipca 2015 r., znak: [..]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że wnioskodawca nie był stroną postępowania sądowego ani sądowoadministracynego. W postępowaniu występował jako pełnomocnik skarżącej, jednakże z chwilą poświadczenia dziedziczenia w dniu [..] maja 2016 r. nie zgłosił swego udziału w postępowaniu. W związku z tym Sąd uznał wniosek za niedopuszczalny. J.D. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Uczestnikiem postępowania na prawach strony jest natomiast osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego (art. 33 § 1 p.p.s.a.). W zaskarżonym postanowieniu Sąd właściwie stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 maja 2016 r. podlegał odrzuceniu na podstawie art. 88 p.p.s.a. Bezspornym jest, że J.D. był w postępowaniu sądowym pełnomocnikiem swojej matki L.D. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca zmarła w dniu [..] lutego 2016 r., zatem pełnomocnictwo J.D. wygasło. Zawiadomienie o rozprawie wyznaczonej na dzień 18 maja 2016 r., skierowane do J.D., jako pełnomocnika skarżącej, zostało pozostawione w aktach ze skutkiem doręczenia stwierdzonym przez Sędziego. Do dnia wydania wyroku J.D. nie poczynił jakichkolwiek starań, aby poinformować Sąd o śmierci skarżącej, ani o zamiarze przystąpienia do postępowania, jako jej następca prawny w związku z aktem poświadczenia dziedziczenia z dnia [..] maja 2016 r. Dopiero po wydaniu w dniu 18 maja 2016 r. wyroku w sprawie, J.D. pismem z dnia 27 czerwca 2016 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wniosek ten nie mógł być merytorycznie rozpoznany jako niepochodzący od podmiotu, który w ustawowym terminie do złożenia wniosku powinien był wykazać swoje następstwo prawne, czego nie uczynił. W zaistniałej sytuacji, okoliczności podnoszone w zażaleniu nie mogą mieć wpływu na prawidłowość rozstrzygnięcia Sądu ani na obecną ocenę tego postanowienia. Argumentacja powołana w zażaleniu nie może przeczyć słuszności rozstrzygnięcia Sądu, podjętego na podstawie obowiązujących przepisów, skoro wnoszący zażalenie zaniechał podjęcia czynności zmierzających do przystąpienia do postępowania jako następca prawny skarżącej, przy czym na swoje następstwo prawne mógł się powoływać przynajmniej od dnia [..] maja 2016 r. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, uznając zażalenie za niezasadne, postanowił jak w sentencji w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.