I OZ 464/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1720/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r. nr KOC/1723/Go/22 w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego gruntu postanawia: oddalić zażalenie

Zarządzeniem z dnia 11 lipca 2022 r., działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej P.p.s.a.), Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał D. M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r. nr KOC/1723/Go/22 w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego gruntu. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca zarzuciła, że rozdzielenie sprawy na kilka postępowań jest dla niej krzywdzące, gdyż komplikuje sprawę, przeciąga ją w czasie i zwiększa koszty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności wskazania wymaga, że zgodnie z art. 57 § 3 P.p.s.a. jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Obowiązek przewodniczącego rozdzielenia skarg ma charakter wtórny wobec wniesienia skargi. Oznacza to, że każdorazowo, gdy strona w jednym piśmie zaskarży kilka aktów to sąd, do którego złożona została taka skarga, zobowiązany jest rozdzielić skargi, nadać każdej ze skarg nową, odrębną sygnaturę, po czym orzekać w każdej z tych spraw indywidualnie (por. np. postanowienie NSA z 24 lipca 2013 r., sygn. akt II OZ 588/13). W analizowanym przypadku skarżąca w jednym piśmie wniosła skargę na sześć decyzji SKO w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r. Sąd I instancji zasadnie zatem wydzielił ze skargi strony skarżącej sześć spraw, a następnie wezwał do uiszczenia wpisów sądowych od skarg na decyzje SKO w Warszawie, oddzielnie w każdej, odrębnej sprawie. Zasadą ogólną postępowania przed sądami administracyjnymi jest ponoszenie przez stronę kosztów tego postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym jest między innymi skarga. Natomiast w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wysokość należnego wpisu ustalana jest w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozporządzenie w § 2 ust. 3 pkt 5 stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu nieruchomości wynosi 200 zł. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r. nr KOC/1723/Go/22 w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego gruntu, a zatem w sprawie znajdował zastosowanie § 2 ust. 3 pkt 5 powołanego rozporządzenia. Wysokość wpisu sądowego została więc prawidłowo ustalona na kwotę 200 zł. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., oddalił zażalenie.