I OZ 457/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 grudnia 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 1541/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi K.K. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 3 sierpnia 2023 r., nr IG -II.7513.11.2023.UK w przedmiocie gleboznawczej klasyfikacji gruntów postanawia: oddalić zażalenie.

K.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 3 sierpnia 2023 r., znak IG-II.7513.11.2023.UK w przedmiocie gleboznawczej klasyfikacji gruntów. Zarządzeniem Przewodnicząca III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 5 października 2023 r., sygn. akt III SA/Kr 1541/23, skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 3 sierpnia 2023 r. znak IG-II.7513.11.2023.UK poprzez podanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1 i 14). Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych została doręczona skarżącemu 20 listopada 2023 r. (k. 19) W zakreślonym terminie braki formalne nie zostały przez skarżącego uzupełnione. Zaskarżonym postanowieniem z 21 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę K.K. oraz zasądził na jego rzecz z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zwrot kwoty 200 zł tytułem nienależnie uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 15 lutego 2024 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Niewątpliwie wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga była dotknięta brakami formalnymi. Brak wskazania numeru PESEL skarżącego wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej na mocy art. 49 § 1 w zw. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). W zakreślonym 7-dniowym terminie, który upływał 27 listopada 2023 r., skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, wobec czego Sąd I instancji zobligowany był odrzucić skargę na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nie ma przy tym znaczenia, jak podniesiono w uzasadnieniu zażalenia, że numer PESEL skarżącego został podany już w toku postępowania administracyjnego. Zainicjowane przez skarżącego postępowanie sądowoadministracyjne toczy się bowiem na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wyraźnie stanowią, że pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, której braków formalnych nie uzupełniono, przepis art. 58 § 1 pkt 3 ustanawia rygor jej odrzucenia. Powyższa kwestia związana z brakami formalnymi skargi w postaci niewskazania numeru PESEL strony była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, podjętej w składzie siedmiu sędziów, stwierdził, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Podzielając powyższe stanowisko, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skierowane do skarżącego wezwanie było właściwe. Ponadto podkreślić należy, że strona – decydując się na wszczęcie postępowania sądowego – musi liczyć się z koniecznością podjęcia pewnej aktywności procesowej, w tym spełnienia szeregu wymogów o charakterze formalnym. Strony wnoszące skargę muszą respektować zasady i tryb wnoszenia skargi do Sądu administracyjnego, zaś w przypadku niedopełnienia tych obowiązków muszą liczyć się z zamknięciem dostępu do sądu. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd I instancji zasadnie orzekł na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z przedstawionych względów zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.