I OZ 450/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 marca 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 122/18 o zawieszeniu postępowania w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. , poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.), zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd I instancji uznał, że w niniejszej sprawie zachodzi sytuacja objęta dyspozycją art. 56 P.p.s.a. Skarga na ww. postanowienie została wniesiona w dniu 5 stycznia 2018 r. (data nadania) a wpłynęła do organu w dniu 9 stycznia 2018 r. W dniu 5 stycznia 2018 r., a więc w dniu nadania skargi do sądu administracyjnego, skarżący złożył w siedzibie organu wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej zaskarżonym postanowieniem. Sąd I instancji uznał, że w tej sytuacji w pierwszej kolejności organy winny dokonać ostatecznego rozstrzygnięcia postępowania wznowieniowego co do istoty, którego wynik może mieć wpływ na postępowanie sądowe. Zażalenie na ww. postanowienie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku o którym mowa w art. 56. Przepis art. 56 przewiduje natomiast, że w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Wbrew ustaleniom Sądu pierwszej instancji, wymieniony w tym przepisie przypadek nie zachodził w niniejszej sprawie, gdyż wszczęcie postępowania w sprawie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. nastąpiło już po wniesieniu skargi do sądu na to postanowienie. Dokonując ustaleń w tym zakresie należało uwzględnić, że w przeciwieństwie do postępowania zwykłego oraz pozostałych trybów nadzwyczajnych, K.p.a. w sposób wyraźny reguluje formę wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia. W sprawach tego rodzaju nie stosuje się normy zawartej w art. 61 § 3 K.p.a., wszczęcie postępowania w sprawie wznowienia następuje z datą wydania postanowienia na podstawie art. 149 § 1 K.p.a. W analizowanym przypadku postanowienie o wznowieniu postępowania w sprawie zakończonej zaskarżonym postanowieniem, zostało wydane w dniu [...] stycznia 2018 r., co w świetle przedstawionych wyżej rozważań oznacza, że to ta data wyznaczała moment wszczęcia postępowania wznowieniowego. Uwzględniając, że skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2017 r. została wniesiona w dniu 5 stycznia 2018 r. należało stwierdzić, że wszczęcie postępowania wznowieniowego nastąpiło już w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Oznacza to, że wskazane w podstawie prawnej zaskarżonego postanowienia regulacje art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 P.p.s.a. nie znajdowały zastosowania w rozpatrywanym przypadku i nie mogły stanowić podstawy do zawieszenia postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.