I OZ 44/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 1802/21 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 14 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieuznania uwag do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu postanawia oddalić zażalenie

Zarządzeniem z 16 stycznia 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 1802/21 (dalej zarządzenie z 16 stycznia 2023 r.) Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej ppsa), wezwała M. K. (dalej skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 14 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieuznania uwag do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu - w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej rozporządzenie), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu 20 stycznia 2023 r. (k. 56, 61akt sądowych). Na zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, załączając m. In.kserokopię zaświadczenia Wójta Gminy [...] z 16 stycznia 2023 r. o wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jednego członka gospodarstwa domowego w roku 2021 r., który wyniósł 1544,74 zł (k. 62, 63 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ppsa). Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Od powyższej zasady ustawodawca wprowadził dwa wyjątki. Pierwszy dotyczy spraw, w których strona skarżąca nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 ppsa - ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych). Drugi dotyczy zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego przez przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub części (art. 243 i następne ppsa). Z akt sądowych wynika, że skarżącemu nie przyznano prawa pomocy. Zarządzeniem z 21 stycznia 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wa 333/21 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił wniosek bez rozpoznania. Postanowieniem z 7 marca 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wa 333/21 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie utrzymał w mocy zarządzenie z 21 stycznia 2022 r. (k. 4-5, 13-14 akt IV SPP/Wa 333/21). Na skutek kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z 12 maja 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wa 47/22 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowienie to utrzymał w mocy postanowieniem z 3 czerwca 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wa 47/22 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 40-42v i 57-61 akt IV SPP/Wa 47/22). W niniejszej sprawie skarżący, mimo że złożył wnioski o przyznanie prawa pomocy, nie został zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych. Tym samym zaszły podstawy do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem: prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu i jego wysokość. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja nieuznająca uwagi do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu. Wniesiona skarga nie należy do kategorii spraw, w których skarżący nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 § 1 ppsa). W zarządzeniu z 16 stycznia 2023 r. prawidłowo określono podstawę prawną i wysokość należnego wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny nie odniósł się do załączonego do zażalenia zaświadczenia o wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jednego członka gospodarstwa domowego, bowiem w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem jego oceny pozostaje wyłącznie kwestia zgodności z prawem zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Sytuacja finansowa skarżącego była już przedmiotem oceny w postępowaniu IV SPP/Wa 47/22 dotyczącym przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa, orzekł jak w sentencji.