I OZ 438/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.I. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 sierpnia 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 1293/21 w sprawie ze skargi A.K.-S. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji bazy danych ewidencji gruntów i budynków postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z 9 sierpnia 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 1293/21 (dalej postanowienie z 9 sierpnia 2023 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie: I. odrzucił zażalenie A.K.-S. na postanowienie tego Sądu z dnia 1 grudnia 2022 r. sygn. akt III SA/Kr 1293/21 odrzucające skargę kasacyjną A.K.-S. od wyroku z dnia 13 maja 2022 r.; II. zwrócił skarżącej 100 zł uiszczone tytułem wpisu od zażalenia. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wniesione zażalenie zawierało braki formalne uniemożliwiające nadanie mu dalszego biegu. Dlatego też zobowiązano wnoszącego zażalenie profesjonalnego pełnomocnika do usunięcia tych braków przez nadesłanie pełnomocnictwa uprawniającego do sporządzenia zażalenia i reprezentowania skarżącej przed NSA w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżąca przesłała pełnomocnictwa do reprezentowania jej interesów przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, a nie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Brak prawidłowo udzielonego pełnomocnictwa spowodował, że zażaleniu nie można było nadać dalszego biegu. Braki formalne zażalenia, mimo wezwania, nie zostały uzupełnione. W takiej sytuacji zażalenie podlegało odrzuceniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym (k. 87, 188-190, 218-219, 228-229, 235-236, 283-285 akt sądowych). Zażalenie na postanowienie z 9 sierpnia 2023 r. złożył uczestnik postępowania M.I., domagając się jego zmiany, uchylenia. Wraz z zażaleniem złożył brakujące pełnomocnictwo udzielone adw. K.W. przez skarżącą. Wskazał, że przekazała ona pełnomocnikowi pełnomocnictwa z: 22 sierpnia 2022 r. do reprezentowania jej przed NSA i 2 grudnia 2021 r. do reprezentowania jej interesów przed WSA w Krakowie; dodatkowo przekazała do Sądu pełnomocnictwo z 6 czerwca 2023 r. do reprezentowania jej interesów przed WSA w Krakowie na wezwanie adwokata do usunięcia braków zażalenia zamiast przed NSA. Skarżący wskazał, że A.K.-S. niepoprawnie wpisała "przed WSA w Krakowie" zamiast "przed NSA", za co w jej imieniu przeprosił (k. 298-315, 351-352v akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wniesienia środka zaskarżenia (in casu - zażalenia) wymagane jest istnienie pokrzywdzenia (gravamenu) lub interesu prawnego (postanowienie NSA z: 15.6.2010 r. II OZ 547/10; 4.4.2013 r. I GSK 344/13, Lex 1320393, 5.6.2014 r. II OSK 1384/14; 15.5.2015 r. I OZ 251/15, cbosa, uchwała 7 Sędziów Sądu Najwyższego - zasada prawna - z 15.5. 2014 r. III CZP 88/13, OSNC 2014/11/108, T. Ereciński w: Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, Wolters Kluwer 2016 t. III s. 29-31 uw. 8) oraz postanowienia SN: z 15.2.2013 r. I CSK 316/12, Lex 1308001; 19.5.2010 r. I CZ 19/10, Lex 686085). W odniesieniu do postępowania sądowoadministracyjnego pogląd ten jest w pełni adekwatny. Sytuacja prawna w postępowaniu zażaleniowym M.I. różni się zasadniczo od sytuacji prawnej A.K.-S. M.I. nie miał interesu prawnego w zaskarżeniu postanowienia z 9 sierpnia 2023 r. Postanowienie to w żaden sposób nie wpływało na jego sytuację prawną, ponieważ nie dotyczyło ani jego uprawnień, ani obowiązków. Fakt, że skarżący bierze udział w niniejszej sprawie jako uczestnik postępowania i jest małżonkiem skarżącej kasacyjnie S.K.-I., pozostając zainteresowany wynikiem sprawy, nie ma znaczenia prawnego dla sytuacji, w której A.K.-S. nie dopełniła wymogów formalnych skargi kasacyjnej i jej skarga kasacyjna została odrzucona. Brak jest bowiem bezpośredniego związku pomiędzy interesem skarżącego w tym postępowaniu a sytuacją prawną A.K.-S. Na skutek postanowienia z 9 sierpnia 2023 r. skarżący nie doznał uszczerbku prawnego. Nie został on pokrzywdzony tym rozstrzygnięciem. W konsekwencji, nie sposób uznać, że miał on interes prawny w jego zaskarżeniu. Brak interesu prawnego po jego stronie skutkował oddaleniem zażalenia (art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa).