I OZ 430/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.Z. – opiekuna prawnego K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 761/12 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu w sprawie ze skargi M.Z. – opiekuna prawnego K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 8 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił wniosek M. Z. – opiekuna prawnego K. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż postanowieniem z dnia 31 grudnia 2012 r. odrzucił skargę wniesioną w sprawie. Postanowienie to doręczono M. Z. w dniu 16 stycznia 2013 r. W dniu 19 lutego 2013 r. M. Z. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, przedstawiając zaświadczenie lekarskie, z którego wynikało zalecenie leżenia w domu w okresie od dnia 8 października do dnia 15 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, iż w jego ocenie skarżąca uchybiła siedmiodniowemu terminowi na złożenie wniosku o przywrócenie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.". Sąd podkreślił, iż przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustąpiła w niniejszej sprawie w dniu 15 października 2012 r., a tymczasem wniosek złożony został dopiero w dniu 19 lutego 2013 r. Nawet gdyby przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu ustała z chwilą doręczenia skarżącej postanowienia z dnia 31 grudnia 2012 r., tj. w dniu 16 stycznia 2013 r., to i tak wniosek złożono po upływie siedmiu dni, wskazanych w art. 87 § 1 P.p.s.a. Oznaczało to konieczność odrzucenia tego wniosku na podstawie art. 88 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła M. Z. podnosząc, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi było skutkiem infekcji dróg oddechowych, w związku z którym przebywała na zwolnieniu lekarskim. Ponadto żaląca się wskazała, iż skargę w jej imieniu wysłała inna osoba, która zobowiązała się do dokonania tej czynności w dniu 10 października 2012 r., jednakże nadała ją w urzędzie pocztowym dopiero dnia następnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie pozbawione jest usprawiedliwionych podstaw. Art. 87 § 1 P.p.s.a. nakazuje, aby wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do dokonania czynności w postępowaniu złożony został w terminie siedmiu dni od czasu ustąpienia przyczyny uchybienia. Jak wskazał to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w niniejszej sprawie przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi K. K. – w imieniu którego działa opiekun prawny M. Z. – ustąpiła w dniu 15 października 2012 r., kiedy to zakończyło się zwolnienie lekarskie opiekuna prawnego. Od tego więc dnia rozpoczął swój bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Niewątpliwie więc złożenie takiego wniosku w dniu 19 lutego 2013 r. było spóźnione. Gdyby przyjąć nawet, że przyczyna uchybienia ustąpiła w dniu 16 stycznia 2013 r., kiedy to M. Z. doręczono odpis postanowienia z dnia 31 grudnia 2012 r. odrzucające skargę i z którego dowiedziała się ona o uchybieniu, to i tak wniosek z dnia 19 lutego 2013 r. złożono po terminie. Art. 88 P.p.s.a. nakazuje odrzucenie spóźnionego wniosku. Słusznie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił ten wniosek, a zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.