I OZ 428/17

Dnia 21 lutego 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 grudnia 2016 r. o sygn. akt II SA/Lu 930/15 odrzucające skargę kasacyjną M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 kwietnia 2016 r. o sygn. akt II SA/Lu 930/15 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 2 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 7 grudnia 2016 r. o sygn. akt II SA/Lu 930/15 odrzucił skargę kasacyjną M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 kwietnia 2016 r. o sygn. akt II SA/Lu 930/15 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 2 października 2015 r. w przedmiocie świadczenia rodzinnego. Podstawą odrzucenia skargi kasacyjnej było nieusunięcie, mimo wezwania ze strony Sądu, przez pełnomocnika skarżącej braku skargi kasacyjnej w postaci braku wniosku o rozpoznanie tej skargi na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł pełnomocnik skarżącej. Jak wskazał, w doręczonej kopercie znajdował się jedynie formularz do prawa pomocy. Jego zdaniem nie jest możliwe, aby osoba, która dokonała otwarcia koperty, usunęła z niej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 176 § 2 p.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Art. 177a p.p.s.a. stwierdza, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Takie wezwanie zostało dokonane pismem z dnia 15 lipca 2016 r. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, którą wysłano to wezwanie, widnieje wskazanie: "Rodzaj przesyłki: wezw. do us. br. sk kas + formularz PPF". Pod spodem tego oznaczenia widnieje data 5 sierpnia 2016 r. oraz podpis osoby odbierającej: A.G. W zażaleniu pełnomocnik skarżącej wywodzi, że ww. przesyłka nie zawierała wezwania do usunięcia braków formalnych. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, będąc świadomy trudności w jednoznacznym ustaleniu spornej kwestii, uznał, że w niniejszej sprawie należy kierować się przytoczoną treścią zwrotnego potwierdzenia odbioru. Skoro bowiem odbierający list pełnomocnik potwierdził własnoręcznym podpisem odbiór zarówno wezwania do usunięcia braków skargi kasacyjnej, jak i formularza PPF, to dochowując należytej staranności powinien był zweryfikować, czy zawartość przesyłki odpowiada treści podpisanego przez niego zwrotnego potwierdzenia odbioru. W braku zaś jednego z elementów powinien był podjąć działania wyjaśniające. Skoro działania takie w sprawie nie zostały podjęte w terminie, a jednocześnie znajduje się w aktach sprawy podpisane zwrotne potwierdzenie odbioru zawierające informację o treści przesyłki i potwierdzenie odbioru zarówno formularza PPF, jak i wezwania do usunięcia braków skargi kasacyjnej, to Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie doszło do naruszenia przepisów art. 178 i art. 177a p.p.s.a. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie stosując art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.