I OZ 424/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. akt II SO/Op 8/23 odrzucające wniosek w sprawie z wniosku M. P. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w [...] w przedmiocie udzielenia pożyczki na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 30 czerwca 2023 r. odrzucił wniosek M.P.o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w [...] w przedmiocie udzielenia pożyczki na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że M. P. złożył pismem z dnia 27 stycznia 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w [...] w przedmiocie przyjęcia wniosku i udzielenia pożyczki na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej na rzecz Firmy [...] Sp. z o.o. (której wnioskodawca jest udziałowcem) - osobie nieuprawnionej. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SPP/Op 10/23, na skutek żądania wnioskodawcy o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, odmówiono wnioskodawcy przyznania prawa pomocy. Wobec niezłożenia sprzeciwu od zapadłego postanowienia, na skutek wezwania z dnia 31 maja 2023 r., zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia wniosku o ukaranie grzywną. Powyższe wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy osobiście w dniu 7 czerwca 2023 r. (k-21 akt). Z notatki urzędowej znajdującej się w aktach sprawy wynika natomiast, że do dnia 26 czerwca 2023 r. w sprawie nie uiszczono wpisu od wniosku. W związku z powyższym, Sąd wskazał, że skoro w sprawie nie usunięto braku fiskalnego wniosku, to należy przyjąć, że wystąpiła przesłanka z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako "p.p.s.a.") w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym wniosek (skarga), od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M.P. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz.1634), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Przywołane przepisy prawa mają zastosowanie także do wniosku o ukaranie grzywną, stosownie do art. 64 § 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, iż postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SPP/Op 10/23 odmówiono wnioskodawcy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Powyższe postanowienie nie zostało zaskarżone. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 31 maja 2023 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał wnioskodawcę do uiszczenia wpisu od wniosku w wysokości 100 zł, pod rygorem jego odrzucenia. Okolicznością bezsporną jest, że powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone wnioskodawcy. W zakreślonym terminie nie uzupełnił on jednak braku fiskalnego wniosku, jak też nie wniósł zażalenia na przedmiotowe zarządzenie. Prawidłowo więc Sąd I instancji wniosek odrzucił w oparciu o przepis art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. Wpływu na powyższą ocenę nie mogło mieć natomiast złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zażaleniu na postanowienie z dnia 30 czerwca 2023 r., a w konsekwencji zwolnienie wnioskodawcy z kosztów sądowych na mocy postanowienia z dnia 18 lipca 2023 r. (sygn. akt II SPP 41/23). Na dzień bowiem wydania zaskarżonego postanowienia, w obrocie prawnym funkcjonowało prawomocne postanowienie z 21 kwietnia 2023 r. (sygn. akt II SPP/Op 10/23) o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.