I OZ 413/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 221/18 o odrzuceniu skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych postanawia: oddalić zażalenie. 3

Postanowieniem z dnia 13 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 221/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę M. B. na sprecyzowaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej: P.p.s.a. Jak podał w jego motywach Sąd I instancji zaskarżona decyzja została doręczona M. B. w dniu 5 stycznia 2018 r. Wobec tego 30-dniowy termin do złożenia skargi do sądu, liczony od tej daty, zakończył swój bieg w dniu 5 lutego 2018 r. (a nie 2017 r. jak podał Sąd Wojewódzki), a to z uwagi na okoliczność, że ostatni dzień terminu, tj. 4 luty 2018 r. przypadał na niedzielę (art. 83 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej: P.p.s.a.). Skarżący został w decyzji prawidłowo pouczony o terminie i trybie wniesienia skargi. Mimo tego skarga została wniesiona w dniu 6 lutego 2018 r. (data stempla pocztowego), a więc z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności procesowej. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę tę odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M. B., postulując jego uchylenie. Wskazał na błędne, jego zdaniem, obliczenie terminu do wniesienia skargi przez Sąd Wojewódzki. Wraz z zażaleniem skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego składa się w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z art. 54 § 1 tej ustawy wynika, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wniesioną po upływie terminu sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że strona skarżąca jest zobowiązana wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Pierwszym dniem biegu terminu jest dzień następny po doręczeniu, zaś przypadające w czasie jego biegu dni wolne od pracy nie podlegają odliczeniu. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2017 r. została doręczona skarżącemu w dniu 5 stycznia 2018 r. Zatem 30-dniowy termin przewidziany na wniesienie skargi, jak prawidłowo wskazał Sąd I instancji upłynął w dniu 5 lutego 2018 r. (poniedziałek). Zaznaczyć należy, że termin ten jest terminem ustawowym i sąd nie jest uprawniony do modyfikacji jego długości. W zaistniałej sytuacji, skoro przekroczenie terminu nastąpiło, bowiem skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 6 lutego 2018 r. (data stempla pocztowego), Wojewódzki Sąd Administracyjny miał obowiązek uwzględnić z urzędu jego upływ i z tej przyczyny odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony przez skarżącego wraz z zażaleniem będzie podlegał odrębnemu rozpoznaniu przez Sąd I instancji. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia. ----------------------- 2