I OZ 399/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 366/20 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2019 r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodnicząca Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 18 lutego 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 366/20 wezwała stronę skarżącą A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] listopada 2019 r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym – w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powołano się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) dalej zwanego "rozporządzeniem". Zażalenie na to zarządzenie złożyła skarżąca spółka, wnosząc o jego uchylenie i zwolnienie z opłaty w całości. W uzasadnieniu wskazano, że spółka ma problemy finansowe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Stosownie do art. 220 § 1 tej ustawy sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W niniejszej sprawie zarządzeniem z 18 lutego 2020 r. skarżąca spółka została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] listopada 2019 r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Właściwie została określona wysokość tego wpisu – 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi 100 zł. Podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, bada jedynie zgodność z prawem takiego zarządzenia. Ocenia, czy były podstawy do żądania od skarżącego uiszczenia wpisu sądowego oraz, czy wysokość takiego wpisu została określona w prawidłowej wysokości. Sąd nie jest władny w tym postępowaniu badać, czy sytuacja skarżącego, w szczególności jego stan majątkowy, pozwala mu na uiszczenie wpisu. Okoliczności związane z sytuacją majątkową strony zobowiązanej do poniesienia kosztów sądowych, do których zalicza się między innymi wpis sądowy, mogą być rozpatrywane w odrębnym postępowaniu, jakim jest udzielenie zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy. Tylko w tym ostatnim postępowaniu bada się sytuację majątkową skarżącego pod kątem jego możliwości poniesienia kosztów sądowych. Tym samym nie mogą odnieść zamierzonego skutku zarzuty zawarte w zażaleniu dotyczące trudnej sytuacji finansowej strony skarżącej. W tym stanie rzeczy zażalenie podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.