I OZ 37/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 października 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 1259/21 o wezwaniu M.K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 16 lipca 2021 r. nr SKO-4216/2/2021 w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia oddalić zażalenie.

M.K. pismem z dnia 8 września 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 16 lipca 2021 r. nr SKO-4216/2/2021, na mocy której uchylono w całości decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 30 kwietnia 2021 r. nr 17/2021 w przedmiocie ustalenia opłaty jednorazowej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości i umorzono postępowanie przed organem pierwszej instancji. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zarządzeniem z dnia 7 października 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 1259/21, powołując się na § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535), wezwał M.K. do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, pod rygorem jego odrzucenia. Powyższe zarządzenie M.K. uczynił przedmiotem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że wezwanie go do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie jest niezasadne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała w/w rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 5 tego rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu nieruchomości wynosi 200 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 16 lipca 2021 r. nr SKO-4216/2/2021, na mocy której uchylono w całości decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 30 kwietnia 2021 r. nr 17/2021 w przedmiocie ustalenia opłaty jednorazowej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości i umorzono postępowanie przed organem pierwszej instancji. Sprawa ta dotyczy zatem skargi nieobjętej wpisem stosunkowym – z zakresu nieruchomości. Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy prawidłowo zastosował powołane przepisy i zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Trafnie określił również wysokość należnego wpisu na kwotę 200 zł. Oznacza to, że M.K., w związku z wniesioną skargą, zobowiązany jest do uiszczenia od niej wpisu sądowego w podanej wysokości. Ponadto zauważyć należy, iż w rozpoznawanej sprawie skarżącemu nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, zaś w niniejszym postępowaniu Sąd bada jedynie, czy strona została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu oraz czy jego wysokość została określona w poprawnej wysokości. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.