I OZ 369/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2022 r., sygn. akt IV SPP/Wa 333/21 o odrzuceniu sprzeciwu w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] października 2021 r., nr [...] w przedmiocie nieuznania uwag złożonych do zapisów w projekcie uproszczonego planu urządzenia lasu postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 21 stycznia 2022 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił wniosek M.K. o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania, a to ze względu na złożenie wniosku z pominięciem urzędowego formularza. Wnioskodawca wraz z T.K. wniósł sprzeciw od tego zarządzenia. W uzasadnieniu wskazał m.in., że nie zgadza się na projektowanie ścieżki rowerowej na jego działce. Postanowieniem z 7 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw T.K. jako niedopuszczalny z uwagi na wniesienie go przez stronę niebędącą wnioskodawcą, tj. przez podmiot niebędący stroną postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Na powyższe rozstrzygnięcie T.K. wniosła zażalenie, wskazując, że nie zgadza się na projektowanie ścieżki rowerowej na działce. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, prawo pomocy może przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z przepisu tego wynika, że stronami postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy mogą być wyłącznie wnioskodawcy inicjujący to postępowanie. Konsekwencją tego stanu jest fakt wyposażenia wnioskodawcy w wyłączne uprawnienie do kwestionowania postanowienia referendarza sądowego w przedmiocie prawa pomocy przez wniesienie od niego sprzeciwu. Sprzeciw złożony przez podmiot niebędący stroną postępowania wpadkowego, jakim jest postępowanie w przedmiocie prawa pomocy, musi zatem zostać uznany za złożony przez osobę nieuprawnioną i odrzucony jako niedopuszczalny. W przypadku sprzeciwu wniesionego wspólnie przez wnioskodawcę i osobę nieuprawnioną odrzuceniu podlega sprzeciw w zakresie, w jakim wniosła go osoba nieuprawniona. Z powyższych przyczyn w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W świetle powyższych wywodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.