I OZ 353/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2532/20 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.

Pismem z [...] października 2020 r. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] września 2020 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 listopada 2020 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru Regon lub NIP skarżącego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z 18 lutego 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił złożoną skargę z powodu nieuzupełnienia stwierdzonego braku w wyznaczonym terminie. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, w którym domagał się uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia. W uzasadnieniu zażalenia podniósł m.in. że numer identyfikacji podatkowej został podany w tytule przelewu, którym w ostatnim dniu terminu uiszczono wpis sądowy od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. c ppsa, jest w przypadku pierwszego pisma w sprawie (a więc także skargi) wskazanie w nim numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacji REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Jednocześnie zgodnie z art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W tym miejscu należy zaznaczyć, że odmienny skutek został przewidziany w odniesieniu do skargi w art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przenosząc treść powyższych przepisów na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że skarżący pismem z [...] października 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która nie zawierała informacji wskazanych w art. 46 § 2 pkt 1 lit. c ppsa ani od której nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Z uwagi na stwierdzone braki formalne i fiskalne skargi skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu oraz uzupełnienia w tym samym terminie i pod tym samym rygorem opisanego powyżej braku formalnego. Wezwania w tym przedmiocie zostały doręczone skarżącemu 30 grudnia 2020 r., a zatem termin na uzupełnienie braków przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy – 6 stycznia 2021 r. w związku z czym termin na uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych upływał 7 stycznia 2021 r. Jak wynika z akt sądowych sprawy, skarżący przelewem z 7 stycznia 2021 r. uiścił wymagany wpis sądowy od skargi, w tytule przelewu podając numer identyfikacji podatkowej. W tym miejscu należy odnotować, że przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określają szczegółowo, w jakiej formie powinno następować uzupełnienie braków formalnych pisma, a w szczególności nie determinują one, że może to nastąpić wyłącznie w postaci pisma procesowego strony postępowania. W tym stanie rzeczy w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego należy uznać, że wskazanie numeru informacji podatkowej w tytule przelewu, którym uiszczono wpis sądowy od skargi, może zostać uznane za spełniające wymogi usunięcia braków formalnych skargi (por. postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny z 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II GZ 329/19). Tym samym w rozpoznawanej sprawie nie zaszły przesłanki do odrzucenia skargi z uwagi na nieuzupełnienie jej braków w terminie. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.