I OZ 352/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 2617/21 odrzucające skargę B. B. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 20 września 2021 r. nr 84/2021 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić B. B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia.

Pismem z 29 września 2021 r. B. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 20 września 2021 r., nr 84/2021 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Wezwaniem z 25 listopada 2021 r. skarżący został zobowiązany do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL oraz nadesłanie 16 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. wezwania został doręczony skarżącemu 16 grudnia 2021 r. (k. 25 akt sąd.), w trybie doręczenia zastępczego (art. 73 § 1 w zw. z § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "ppsa"). Postanowieniem z 9 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2617/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odrzucił skargę, gdyż nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Odpis powyższego postanowienia został skutecznie doręczony skarżącemu 17 marca 2022 r. (k. 72 akt sąd.). Pismem z 24 marca 2022 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym [...] w dacie 25 marca 2022 r., skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 197 § 2 ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Natomiast stosownie do art. 193 zd. 1 ab initio ppsa, jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W myśl art. 194 § 2 ppsa, zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od daty doręczenia postanowienia. Z powyższego unormowania wynika, że w terminie 7 dni od doręczenia orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, na które przysługuje zażalenie, strona skarżąca może złożyć wskazany środek odwoławczy do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który skarżone postanowienie wydał. Z tego względu w niniejszej sprawie zastosowanie znajdzie art. 180 w zw. z art. 178 ppsa. Jak stanowi pierwszy z wyżej wskazanych przepisów, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z kolei, Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków (art. 178 ppsa). Okolicznością bezsporną jest, że odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 lutego 2022 r. doręczony został skarżącemu 17 marca 2022 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru (k. 72 akt sąd.). Zatem siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upływał z 24 marca 2022 r. Skarżący nadając środek zaskarżenia 25 marca 2022 r. (pieczęć Urzędu Pocztowego [...] - k. 83 akt sąd.), uchybił terminowi przewidzianemu w art. 194 § 2 ppsa, co stanowi podstawę do odrzucenia zażalenia (art. 197 § 2 w zw. z art. 178 ppsa). Zauważyć tu również trzeba, że skarżący wraz z doręczeniem postanowienia z 9 lutego 2022 r. został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie do wniesienia środka zaskarżenia (pkt 1 pouczenia – k. 31 akt sąd.). Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 lutego 2022 r. zostało wniesione po upływie siedmiodniowego terminu, określonego w art. 194 § 2 ppsa i jako spóźnione podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika ponadto, że skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia. W tej sytuacji, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178, art. 193 i art. 197 § 1 i 2 ppsa, odrzucił zażalenie, o czym orzeczono w punkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od zażalenia Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 i 2 w zw. z art. 197 § 2 ppsa.