I OZ 33/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia V. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Bd 976/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi V. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 15 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Bd 976/22 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy - na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.’, wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 15 lipca 2022 r. w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła skarżąca, wskazując że w dniu 22 maja 2023 r. w odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z kosztów sądowych oraz przyznanie pełnomocnika z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. od skargi), pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość należnego wpisu ustalana jest w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozporządzenie w § 2 ust. 3 pkt 6, który stał się podstawą wyznaczenia należnej kwoty wpisu stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wysokości 200 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi V. S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 15 lipca 2022 r. w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt, a zatem w sprawie znajdował zastosowanie § 2 ust. 3 pkt 6 powołanego rozporządzenia. Wysokość wpisu wobec powyższego została ustalona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Odnosząc się do argumentów powoływanych w zażaleniu podkreślić należy, że okoliczności związane z trudną sytuacją finansową życiową i ekonomiczną skarżącej nie mogą być brane pod uwagę przez Sąd w ramach kontroli legalności zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Przyznanie stronie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu odbywa się bowiem w innym postępowaniu, niż to zainicjowane wniesieniem zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. W postępowaniu wywołanym zażaleniem na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi Sąd bada jedynie czy strona została prawidłowo wezwana do uiszczenia opłaty oraz czy jej wysokość została określona w poprawnej wysokości. Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdził w tym zakresie uchybień. Na marginesie wskazać trzeba, że wnioskom skarżącej o przyznanie prawa pomocy nadano stosowny bieg. Jak wynika bowiem z akt sprawy II SPP/Bd 155/22 zarządzeniem starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 grudnia 2022 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania, a postanowieniem z dnia 16 lutego 2023 r. sprzeciw skarżącej od ww. zarządzenia został odrzucony. Kolejny zaś wniosek skarżącej z dnia 22 maja 2023 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym został oddalony postanowieniem starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 września 2023 r. sygn. akt II SPP/Bd 92/23. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., oddalił zażalenie.