I OZ 309/14

Dnia 18 kwietnia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Instytutu [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2014 roku, sygn. akt II SA/Wa 2065/13 zawieszające postępowanie w sprawie ze skargi Instytutu [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lipca 2013 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dokonania zmiany wpisu w rejestrze uczelni niepublicznych i związków uczelni niepublicznych postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi Instytutu [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dokonania zmiany wpisu w rejestrze uczelni niepublicznych i związków uczelni niepublicznych. W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, że stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W ocenie sądu wojewódzkiego rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od rozstrzygnięcia sprawy ze skargi Szczecińskiego [...] Sp. z o. o. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lipca 2012 r. przenoszącą pozwolenie na utworzenie Szczecińskiej Szkoły Wyższej Collegium Balticum z siedzibą w Szczecinie ze Szczecińskiego [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na rzecz Instytutu [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S., która to sprawa toczyć się ma pod sygnaturą II SA/Wa 646/13. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Instytut [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. domagając się jego uchylenia i zasądzenia kosztów postępowania sądowego. W zażaleniu wskazano, że wbrew twierdzeniom sądu a quo w chwili wydania zaskarżonego postanowienia nie toczyło się inne postępowanie sądowe, od wyniku którego mogłoby zależeć rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. Bowiem sprawa o sygn. II SA/Wa 646/13 została rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2013 r. Dodatkowo wskazano jednak, że merytoryczne rozstrzygnięcie kwestii skuteczności przeniesienia pozwolenia na utworzenie Szczecińskiej Wyższej Szkoły Collegium Balticum nie wpływa w żaden sposób na sprawę niniejszą dotyczącą wprowadzenia zmian w rejestrze uczelni niepublicznych i związków uczelni niepublicznych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżone postanowienie odpowiada prawu, mimo mylnego uzasadnienia. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie zachodzą okoliczności określone w cytowanym wyżej przepisie uzasadniające zawieszenie postępowania sądowego. Przepis ten umożliwia zawieszenie postępowania ze względu na inne toczące się postępowania sądowe, ale także ze względu na toczące się postępowania administracyjne. Słusznie w zażaleniu wskazano, że sprawa o sygn. II SA/Wa 646/13 została już rozstrzygnięta wyrokiem z dnia 21 listopada 2013 r., a tym samym zakończone zostało postępowanie sądowe. Jednak wyrokiem tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zatem w dalszym ciągu toczy się postępowanie administracyjne w tej sprawie. Ponadto podkreślić należy, że w skardze wniesionej w tej sprawie skarżąca zarzuca zaskarżonej decyzji naruszenie § 7 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 29 września 2011 r. w sprawie sposobu prowadzenia oraz szczegółowego trybu udostępniania rejestru uczelni niepublicznych i związków uczelni niepublicznych (Dz. U. Nr 207, poz. 1234), wskazując między innymi, że stosownie do § 7 ust. 5 pkt 2 tego rozporządzenia podstawę dokonania zmiany wpisu w rejestrze stanowi rozstrzygnięcie założyciela uczelni albo każdego z założycieli uczelni tworzących związek uczelni, będących osobami fizycznymi, w sprawie powołania lub odwołania organu jednoosobowego, postawienia uczelni albo związku uczelni w stan likwidacji. W uzasadnieniu skargi skarżąca wielokrotnie wskazuje, że jako założyciel uczelni przedstawiła wymagane prawem dokumenty do dokonania zmiany w rejestrze. Nie można zatem zgodzić się z twierdzeniem, że rozstrzygnięcie sprawy dotyczącej przeniesienia pozwolenia na utworzenie Szczecińskiej Szkoły Wyższej Collegium Balticum nie ma wpływu na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawy. Uznanie bowiem, że wniesienie takiego wniosku było dopuszczalne spowoduje ponowne rozpoznanie sprawy w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na utworzenie uczelni, a w efekcie może doprowadzić do innego ukształtowania kwestii podmiotu będącego jej założycielem. Słusznie zatem Sąd I instancji zawiesił postępowanie w sprawie, błędnie jednak wskazując jako powód zawieszenia inne toczące się postępowanie sądowe. Rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zależy bowiem od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, co również uzasadnia zawieszenie postępowania stosownie do powołanego art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.