I OZ 290/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Po 878/16 o umorzeniu postępowania zażaleniowego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "S." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 27 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Stowarzyszenia "S." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] lipca 2016 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji. Powyższe postanowienie stało się prawomocne z uwagi na odrzucenie przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia uczestnika postępowania, I.K., na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 23 czerwca 2020 r. o odrzuceniu zażalenia strony skarżącej na postanowienie tego Sądu z 27 grudnia 2016 r. Postanowieniem z 18 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu umorzył postępowanie zażaleniowe wszczęte zażaleniami uczestnika postępowania – Stowarzyszenia P. na postanowienie z 19 maja 2017 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz na postanowienie z 16 października 2018 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie z 3 kwietnia 2018 r. w przedmiocie utrzymania w mocy postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 6 listopada 2017 r. odmawiającego przyznania skarżącemu prawa pomocy, a także zażaleniem Stowarzyszenia "S." na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z [...] grudnia 2017 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł na postanowienie z dnia 19 maja 2017 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postępowanie sądowe w sprawie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 listopada 2020 r., w związku z czym otwarte postępowania zażaleniowe dotyczące zagadnień wpadkowych stały się bezprzedmiotowe i podlegały umorzeniu. Na powyższe rozstrzygnięcie zażalenie złożyło Stowarzyszenie P., domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. W tym miejscu należy wyjaśnić, że bezprzedmiotowość postępowania zażaleniowego występuje m.in. w sytuacji, w której postępowanie zażaleniowe dotyczące kwestii wpadkowej, tj. niestanowiącej głównej osi sprawy sądowoadministracyjnej, miałoby się toczyć już po zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego. Jednym ze sposobów zakończenia postępowania jest odrzucenie skargi z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę Stowarzyszenia "S." z powodu nienadesłania w wyznaczonym terminie odpisów skargi celem doręczenia ich stronom postępowania. Postanowienie to stało się prawomocne na skutek odrzucenia postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 listopada 2020 r. zażalenia uczestnika postępowania na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 23 czerwca 2020 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego stowarzyszenia na postanowienie tego Sądu z 27 grudnia 2016 r. o odrzuceniu skargi. Oznacza to, że postępowanie sądowoadministracyjne uległo zakończeniu, a wszelkie postępowania wpadkowe, w tym zażaleniowe, stały się bezprzedmiotowe. Ich wynik bowiem nie mógł wywrzeć jakiegokolwiek wpływu na zakończone już postępowanie sądowadministracyjne. W konsekwencji powyższego postępowania zażaleniowe, w tym również wszczęte zażaleniami Stowarzyszenia P. podlegały umorzeniu na podstawie art. 195 § 3 ppsa. W tym stanie rzeczy w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 18 stycznia 2021 r. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.