I OZ 288/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 1598/19 o odrzuceniu skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie rozgraniczenia postanawia: oddalić zażalenie. 2

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę K. K. na sprecyzowaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: P.p.s.a. Jak podał w jego motywach Sąd I instancji zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] września 2019 r. Wobec tego 30-dniowy termin do złożenia skargi do sądu, liczony od tej daty, zakończył swój bieg w dniu [...] października 2019 r. (poniedziałek). Skarżący został w decyzji prawidłowo pouczony o terminie i trybie wniesienia skargi. Mimo tego skarga została wniesiona w dniu [...] listopada 2019 r. (data stempla pocztowego), a więc z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności procesowej. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę tę odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. K., postulując jego uchylenie. Powołał się na błędny adres Kolegium, za pośrednictwem którego wysłał skargę w terminie ([...] października 2019 r.), jaki to adres podał dokonując tej czynności. Błąd ten naprawił niezwłocznie wysyłając skargę na poprawny adres. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego składa się w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z art. 54 § 1 tej ustawy wynika, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wniesioną po upływie terminu sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że strona skarżąca jest zobowiązana wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Pierwszym dniem biegu terminu jest dzień następny po doręczeniu, zaś przypadające w czasie jego biegu dni wolne od pracy nie podlegają odliczeniu. Jak trafnie ustalił Sąd I instancji, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] września 2019 r. Zatem 30-dniowy termin przewidziany na wniesienie skargi, jak prawidłowo wskazał Sąd I instancji upłynął w dniu [...] października 2019 r. (poniedziałek). Zaznaczyć należy, że termin ten jest terminem ustawowym i sąd nie jest uprawniony do modyfikacji jego długości. W zaistniałej sytuacji, skoro przekroczenie terminu nastąpiło, bowiem skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu [...] listopada 2019 r. (data stempla pocztowego), Wojewódzki Sąd Administracyjny miał obowiązek uwzględnić z urzędu jego upływ i z tej przyczyny odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Skarżący zresztą tych ustaleń nie kwestionuje, a dowodzi swego błędu w nadaniu skargi. Wszak ta okoliczność może jedynie uzasadniać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia. ----------------------- 3