I OZ 287/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 1762/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Rz 1762/16 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał M. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie podnosząc, że nie wynika z niego, kto go wzywa do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wskazał, że podpis w piśmie o doręczeniu wezwania, oraz na odpisie różni się, mimo, że jak można przyjąć z dużym prawdopodobieństwem – zdaniem skarżącego – czynności tych dokonała ta sama osoba. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – dalej "p.p.s.a."), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, o czym stanowi art. 214 § 1 p.p.s.a. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast § 3 stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że skarga podlega opłacie. W niniejszej sprawie przedmiotowy wpis został prawidłowo przez Sąd I instancji ustalony na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wynosi 200zł. Za całkowicie bezpodstawny uznać należy argument zażalenia, że z otrzymanego odpisu nie wynika, kto wzywa skarżącego do uiszczenia wpisu. Wynika to bowiem zarówno z pisma przewodniego o treści: "w wykonaniu zarządzenia z dnia 27 grudnia 2016 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie doręcza odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu", jak również treść samego wezwania, pod którym widnieje pieczątka zastępcy Przewodniczącego Wydziału II. Ponadto na piśmie przewodnim w lewym górnym rogu umieszczono dane sądu oraz sygnaturę akt sprawy. W odniesieniu do nazwisk widniejących pod w/w pismami i osób, które je sporządziły wskazać należy, że zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, którego odpis otrzymał skarżący, podpisał zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, a więc osoba do tego uprawniona, zgodnie z art. 220 p.p.s.a. Zaś w lewym górnym rogu zarządzenia widnieje sygnatura akt sprawy, co pozwala na jej identyfikację. Natomiast przedmiotowe pismo przewodnie sporządził pracownik sekretariatu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który wykonał zarządzenie swojego przełożonego – Przewodniczącego Wydziału. W piśmie tym powołano się na działanie w oparciu o zarządzenie z dnia 27 grudnia 2016 r. Wobec tego nie można mieć wątpliwości, że przedmiotowe wezwanie do uiszczenia wpisu pochodzi od Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W konsekwencji zaskarżone zarządzenie zostało wydane zgodnie z przepisami obowiązującego prawa, a zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.