I OZ 269/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 2490/22 o odrzuceniu skargi [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 września 2022 r., nr DO.7.7613.9.2022.PJ w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania pierwszej instancji postanawia: oddalić zażalenie.

W wykonaniu zarządzenia z dnia 9 grudnia 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu 23 grudnia 2022 r. (k.43 akt sądowych). W zakreślonym terminie 7 dni numeru PESEL nie podano. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 lutego 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 2490/22, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej p.p.s.a.), odrzucił skargę [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 września 2022 r., nr DO.7.7613.9.2022.PJ w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania pierwszej instancji - z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący dochodząc jego uchylenia, wskazując że jest krzywdzące i bezpodstawne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1). Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Należy mieć na uwadze, że odrzucenie skargi może nastąpić wyłącznie na skutek braków formalnych, które uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu. Istotnym jest również, że jeżeli strona została wezwana do uzupełnienia kilku braków formalnych uniemożliwiających nadanie sprawie dalszego biegu, to wystarczające dla odrzucenia skargi jest niespełnienie choćby jednego z nich, nawet jeżeli pozostałe zostały przez stronę uzupełnione. Postępowanie sądowe jest postępowaniem sformalizowanym, czynności podejmowane przez strony muszą być dokonywane w określonych w ustawie terminach i w stosownej formie. Elementy składowe wszelkich pism, w tym również skarg składanych do sądu zostały określone przez ustawodawcę, a niestosowanie się do tych wymogów naraża uczestników postępowania na ujemne skutki procesowe. Obowiązkiem strony jest ponadto stosowanie się do wezwań sądu. Odnosząc się do braku formalnego skargi w postaci nienadesłania/niepodania numeru PESEL, wskazać trzeba, że każde zarządzenie i wezwanie sądu obwarowane jest terminem i rygorem. Rygor jest wręcz zawarty czcionką wyboldowaną (pogrubioną), aby nic stronie nie umknęło. Wezwania są czytelne i zrozumiałe, nie wymagają posiadania wykształcenia prawniczego, ani żadnej znajomości prawa. W rozpoznawanej sprawie skarżący na wezwanie nie uzupełnił braku formalnego, tj. nie podał numer PESEL. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że wobec niewykonania wezwania Sądu, zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę. Konsekwentnie, zażalenie uznać należało za bezpodstawne. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.