I OZ 267/24

Dnia 27 maja 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 1942/22 o odrzuceniu zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 1942/22 o odrzuceniu zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1942/22 o odrzuceniu skargi J. G. w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2022 r., nr KOC/2741/Op/22 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 1942/22, odrzucił zażalenie J. G. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 30 czerwca 2023 r. o odrzuceniu zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2022 r. o odrzuceniu skargi J. G. w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2022 r., nr KOC/2741/Op/22, w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 – dalej "p.p.s.a."), zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Sąd podał, że odpis w/w postanowienia z dnia 30 czerwca 2023 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia skarżący otrzymał w dniu 17 lipca 2023 r., zatem termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 24 lipca 2023 r. Natomiast czynności tej skarżący dokonał dopiero w dniu 28 lipca 2023 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie. Wobec tego WSA w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie nie zgadzając się z zapadłym rozstrzygnięciem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Należy podkreślić, że termin ten ma charakter ustawowy, co oznacza, że jest nim związany również sąd i nie ma możliwości jego modyfikacji, a jego uchybienie powoduje odrzucenie zażalenia przez sąd. Powyższe oznacza, że sąd nie ma możliwości rozpoznania zażalenia wniesionego z jakimkolwiek uchybieniem terminu. Warunkiem rozpoznania środka odwoławczego jest bowiem spełnienie wszystkich wymogów formalnych, które są dla jego wnoszenia przewidziane, w tym wniesienie go w odpowiednim terminie. Inna interpretacja wymogu dotyczącego terminu wnoszenia zażalenia, pozwalająca na odstępstwa od tej reguły, pozbawiałaby sensu ustalania przez przepisy prawa określonych terminów do dokonania czynności procesowych. Zaznaczyć trzeba, że sąd badając, czy zażalenie spełnia wymogi formalne nie może ustalać okoliczności uchybienia terminu przez stronę. Ocenia on bowiem tylko obiektywne zdarzenia zaistniałe w sprawie. Wina lub jej brak przy spóźnionym dokonaniu czynności procesowej rozpoznawane mogą być dopiero w postępowaniu wpadkowym w przedmiocie przywrócenia terminu. W niniejszej sprawie postanowienie z dnia 30 czerwca 2023 r., na które skarżący złożył zażalenie, zostało mu doręczone w dniu 17 lipca 2023 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie zaskarżenia (pkt 1 pouczenia). Zatem prawidłowo Sąd I instancji przyjął, że skoro przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 lipca 2023 r., to termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 24 lipca 2023 r. Czynności tej skarżący dokonał jednak dopiero w dniu 28 lipca 2023 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie. To zaś obligowało Sąd do odrzucenia zażalenia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.