I OZ 255/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1553/20 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z 19 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie S. Sz. na postanowienie z 13 grudnia 2021 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku z 21 maja 2021 r. oddalającego skargę ww. na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji wskazał, że wniesione przez stronę skarżącą zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej – pomimo obowiązku wynikającego z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ((Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") - nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, lecz osobiście przez kuratora strony. Powyższe – zdaniem Sądu I instancji - skutkowało koniecznością jego odrzucenia. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. W myśl art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Użyte w omawianym przepisie sformułowanie "powinno być sporządzone" w języku prawniczym oznacza obowiązek sporządzenia tego rodzaju pisma procesowego, tj. napisania i podpisania, przez profesjonalny podmiot – adwokata lub radcę prawnego. Wyjątek od tej zasady stanowi art. 175 § 2 P.p.s.a., wskazujący kategorię podmiotów posiadających specjalistyczną wiedzę prawniczą z racji wykonywanego zawodu lub pełnionej funkcji. Osoby wymienione w tym przepisie mogą sporządzić taki środek odwoławczy osobiście. W tej sprawie kurator skarżącego nie wykazał, że jest podmiotem uprawnionym do samodzielnego sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zatem jest pozbawiony zdolności postulacyjnej do dokonania tej czynności procesowej. Skarżący został prawidłowo pouczony przez Sąd I instancji o konieczności sporządzenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika, a mimo to zażalenie sporządził osobiście jego kurator. Uznać zatem należy za zasadne stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, że zażalenie skarżącego było niedopuszczalne i jako takie podlegać musiało odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji.