I OZ 235/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.B. i C.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 listopada 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 933/19 o odrzuceniu zażalenia J.B. i C.B. na postanowienie tego Sądu z dnia 31 marca 2020 r. w przedmiocie odmowy wyłączenia sędziego od orzekania w sprawie w sprawie ze skargi J.B. i C.B. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia 28 czerwca 2019 r., nr IG-II.7221.133.2019.PS w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 31 marca 2020 r., sygn. akt III SA/Kr 933/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił wyłączenia Sędziego od orzekania w sprawie ze skargi J.B. i C.B. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia 28 czerwca 2019 r., nr IG-II.7221.133.2019.PS w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Na powyższe postanowienie J.B. i C.B. wnieśli zażalenie. Zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2020 r. C.B. i J.B. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia, w terminie 7 dnia od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie J.B. wniósł zażalenie. Postanowieniem z dnia 25 marca 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie J.B. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału III z dnia 25 sierpnia 2020 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 31 marca 2020 r. Zarządzeniem z dnia 6 października 2021 r. J.B. (dalej "skarżący") został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 25 sierpnia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sadowego od zażalenia na postanowienie z dnia 31 marca 2020 r. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 października 2021 r. Postanowieniem z dnia 30 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie J.B. i C.B. na postanowienie tego Sądu z dnia 31 marca 2020 r. w przedmiocie odmowy wyłączenia sędziego od orzekania w sprawie wskazując, że zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd I instancji podniósł, że w rozpoznawanej sprawie zarządzeniem z dnia 6 października 2021 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 sierpnia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 31 marca 2020 r., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ww. wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 12 października 2021 r. Termin do uiszczenia wpisu od zażalenia upłynął z dniem 19 października 2021 r. Skoro do dnia orzekania przez Sąd skarżący nie uiścił wpisu od zażalenia, to jego zażalenie na postanowienie zostało odrzucone. Sąd wskazał ponadto, że C.B. nie wniósł zażalenia na zarządzenie z dnia 25 sierpnia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 31 marca 2020 r., ani nie uiścił wpisu od zażalenia, z tych też przyczyn jego zażalenie zostało również odrzucone. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J.B. i C.B. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a.") sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie (jak w niniejszej sprawie), skarga o wznowienie postępowania – podlega ono odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo odrzucił zażalenie z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od zażalenia zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 12 października 2021 r. Termin do wykonania wezwania Sądu do uiszczenia wpisu od zażalenia upływał zatem z dniem 19 października 2021 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego złożonego zażalenia. W zażaleniu nie podważono powyższych ustaleń, nie twierdzono również, że wpis został uiszczony. Podnieść zatem należy, że braki zażalenia na postanowienie z dnia 31 marca 2020 r. nie zostały uzupełnione. Wobec powyższego, Sąd I instancji prawidłowo, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., zażalenie odrzucił. Sąd I instancji zasadnie odrzucił również zażalenie wniesione przez C.B., bowiem nie wniósł on zażalenia na zarządzenie z dnia 25 sierpnia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie WSA w Krakowie z dnia 31 marca 2020 r., ani nie uiścił wpisu od zażalenia. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie.