I OZ 231/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 stycznia 2019 r., sygn. akt: II SA/Lu 245/18 o odrzuceniu zażalenia T. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 245/18 o odrzuceniu skargi kasacyjnej T. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 sierpnia 2018 r., sygn. akt II SA/Lu 245/18 w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 2 stycznia 2019 r. odrzucił zażalenie T. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 listopada 2018 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 sierpnia 2018 r. oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: "P.p.s.a."), zażalenie to powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem art. 175 § 2. W niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone osobiście przez skarżącą, która nie należy do żadnej z kategorii osób wymienionych w art. 175 § 1 i § 2 P.p.s.a. w związku z tym zażalenie podlega odrzuceniu. Zażalenie na niniejsze postanowienie zostało wniesione osobiście przez skarżącą w dniu 26 stycznia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny rozważył co następuje: Zażalenie nie podlega uwzględnieniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 P.p.s.a. na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, które winno być sporządzone zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. z zastrzeżeniem art. 175 § 2 P.p.s.a. przez adwokata bądź radcę prawnego. Oznacza to, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej może sporządzić wyłącznie adwokat lub radca prawny, zaś w sprawach podatkowych również doradca podatkowy, a w sprawach własności przemysłowej również rzecznik patentowy (art. 175 § 1 i 3 P.p.s.a.). Ograniczeń tych nie stosuje się, gdy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem oraz w przypadku prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Zatem zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika, pod rygorem jego odrzucenia (art. 178 tej ustawy). Niedopełnienie tego obowiązku jest brakiem nieusuwalnym zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, który powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 194 § 2 w związku z art. 178 P.p.s.a. Skarżąca, na etapie doręczenia postanowienia z dnia 28 listopada 2018 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, została prawidłowo pouczona przez Sąd I instancji, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez kwalifikowanego pełnomocnika (pkt 5 pouczenia zawartego w doręczeniu odpisu postanowienia, k. 90 akt sprawy). Pomimo właściwego pouczenia, skarżąca sporządziła osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 listopada 2018 r., z akt sprawy nie wynika także, aby należała do kręgu podmiotów wymienionych w art. 175 § 2 P.p.s.a. Uprawniony jest w tych okolicznościach wniosek Sądu I instancji, że zażalenie jest niedopuszczalne. Odnosząc się do argumentów strony zawartych w zażaleniu należy wyjaśnić, że sprawa przyznania zasiłku dla opiekuna została już rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 lipca 2018 r., a obecnie rozpoznawane przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie dotyczy wyłącznie kwestii procesowej – obowiązku sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata bądź radcę prawnego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.