I OZ 21/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 751/22 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 3 lutego 2022 r. nr DN.ge.604.29.2021 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 23 września 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 751/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania pismo skarżącej A. S. z 25 czerwca 2022 r., w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 3 lutego 2022 r., nr DN.ge.604.29.2021, w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego z mocy prawa. A. S. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie, w którym powołała się na przepisy kodeksu postępowania administracyjnego: art. 9, art. 28 oraz art. 156 § 1 pkt 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329) dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Za "niezachowanie warunków formalnych" omawianego przepisu należy uznać także sytuację, gdy pismo strony nie zawiera jednoznacznych wniosków procesowych, ponieważ sąd nie jest wówczas w stanie dokonać racjonalnego ustalenia, jakie jest żądanie wnoszącego to pismo (por. postanowienia NSA: z 24 stycznia 2012 r., I OZ 37/12, LEX nr 1107873 i z 22 lutego 2007 r., II OZ 140/07, ONSAiWSA 2008, nr 2, poz. 27). W rozpatrywanej sprawie prawidłowo wezwano skarżącą, aby sprecyzowała w terminie 7 dni, czy złożone przez nią pismo z 25 czerwca 2022 r. stanowi zażalenie na postanowienie z 30 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 751/22. Pismo z 25 czerwca 2022 r. nie zawierało jednoznacznych wniosków procesowych. Za takie wnioski nie mogło być uznane stwierdzenia: "z uwagi na podjęcie decyzji administracyjnych niezgodnie z obowiązującymi przepisami prawa wg Kpa i Kc", a także "nieludzką ustawą z września 2021 uratowaliście złodziei, którzy jako paserzy i spreparowanymi decyzjami administracyjnymi stali się posiadaczami cudzej własności". Także pismo skarżącej, które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego 22 sierpnia 2022 r., (k. 57 akt sprawy) z 17 sierpnia 2022 r., wystosowane w odpowiedzi na wezwanie ww. Sądu dotyczącego sprecyzowania wysłanego przez skarżąca pisma z 25 czerwca 2022 r., nie było jednoznaczne i nie doprowadziło do usunięcia braku formalnego tego pisma. Ponadto skarżąca w zażaleniu powołuje się na naruszenie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, które nie mają zastosowania w niniejszej sprawie, bowiem nie mogą być powołane jako podstawa uchybienia dokonanego przez sąd w zaskarżonym zarządzeniu. Sąd stosuje przepisy postępowania zawarte w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo pozostawił bez rozpoznania pismo skarżącej A. S. z 25 czerwca 2022 r. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.