I OZ 209/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SA/Po 584/19 o odrzuceniu skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] czerwca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 6 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] czerwca 2019 r. odmawiającą przyznania usług opiekuńczych. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji, skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została prawidłowo doręczona skarżącej 22 lipca 2019 r. Skarżąca pismem z 28 lipca 2019 r. (nadanym w dniu 29 lipca 2019 r.) wniosła m.in. o zwolnienie od kosztów, wyznaczenie rozprawy, umożliwienie jej reprezentowania niepełnosprawnej mamy. Nie podała jednak swojego numeru PESEL, w związku z czym Sąd orzekł jak na wstępie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.). Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Stosownie do treści art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) "jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej". Takim brakiem formalnym jest numer PESEL. W świetle bowiem art. 46 § 1 pkt 1 lit. b P.p.s.a. "(p)ismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...)". Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. W związku z powyższym, skoro skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL i pouczona o skutkach niedochowania terminu, to niewykonanie wezwania w terminie siedmiodniowym prawidłowo spowodowało odrzucenie skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.