I OZ 2072/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 października 2016 r., sygn. akt I SO/Wa 703/16 odrzucające zażalenie P. S. w sprawie z wniosku P. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2016 r. sygn. akt I SO/Wa 703/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek P. S. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. Następnie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 7 września 2016 r. wezwał P. S. do usunięcia braków formalnych zażalenia na powyższe postanowienie, poprzez nadesłanie odpisu zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Postanowieniem z dnia 25 października 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie P. S. z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jego braków formalnych. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wnioskodawca został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Wezwanie Sądu zostało doręczone P. S. w dniu 19 września 2016 r., jednak skarżący nie nadesłał żądanego odpisu zażalenia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł P. S., domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia Sądowi I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a.") zażalenie - poza innymi warunkami - powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy (...) dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych wówczas przewodniczący, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a., wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do zażalenia przepisy szczególne, tj. art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., przewidują rygor odrzucenia zażalenia w sytuacji nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia. W niniejszej sprawie P. S. złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2016 r. o odrzuceniu jego wniosku o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. Zażalenie to zostało złożone w jednym egzemplarzu, a zatem nie spełniało wymogów formalnych przewidzianych w art. 47 § 1 P.p.s.a. Wobec tego WSA w Warszawie zasadnie wezwał P. S. do nadesłania odpisu zażalenia, prawidłowo przy tym informując skarżącego o skutkach niewykonania w terminie wezwania do usunięcia braków formalnych złożonego zażalenia. P. S. w zakreślonym terminie nie wykonał wezwania Sądu I instancji. Wobec zignorowania wezwania Sądu oraz nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia, WSA w Warszawie prawidłowo odrzucił zażalenie na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.