I OZ 204/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 714/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia Z. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 września 2017 r. o odrzuceniu zażalenia Z. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 lipca 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej Z. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 października 2017 r. w sprawie ze skargi Z. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie oddania gruntu w użytkowanie wieczyste postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 29 grudnia 2017 r., II SA/Gl 714/16, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał Z. W. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego Sądu z 25 września 2017 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Sądu z 17 lipca 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu z 21 października 2017 r. oddalającego skargę Z. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie oddania gruntu w użytkowanie wieczyste. Powołując się na art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wysokość wpisu ustalono na kwotę 100 zł, zobowiązując skarżącego do jego uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł Z. W. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest określona przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis sądowy od zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wynosi 100 zł. W świetle zaś art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Od zasady, że zażalenie podlega wpisowi przewidziano jednak wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260, tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Zatem wolne od wpisu, tak jak stanowi art. 220 § 3 i § 4 p.p.s.a, są zażalenia na postanowienia sądu o odrzuceniu środków prawnych, jeżeli przyczynę odrzucenia stanowił brak uiszczenia należnego wpisu (por. postanowienie NSA z 26 października 2005 r., I OZ 1096/05). W niniejszej sprawie Z. W. wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 25 września 2017 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z 17 lipca 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, wydane na podstawie art. 178 w związku z art. 194 § 4 p.p.s.a. Wobec powyższego uznać należy, że rozpoznawane w niniejszej sprawie zażalenie z 3 października 2017 r. nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, a zatem należy od niego uiścić wpis. Skarżący nie został zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych. Tym samym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 29 grudnia 2017 r. prawidłowo wezwano go do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Wobec tego uznać należy, że niniejsze zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.