I OZ 185/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 1013/18 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 23 października 2019 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze sprzeciwu B. M. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie prawa do zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 1013/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie B. M. na postanowienie z dnia 23 października 2019 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 23 października 2019 r. została odrzucona skarga kasacyjna B. M. od wyroku z dnia 9 maja 2019 r. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia objętego przymusem adwokacko-radcowskim, został doręczony skarżącej w dniu 21 listopada 2019 r. Pismem z dnia 28 listopada 2019 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z dnia 23 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wskazał, że zażalenie skarżącej nie czyni zadość warunkowi określonemu w art. 194 § 4 P.p.s.a., bowiem nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Ponadto skarżąca nie należy do podmiotów wymienionych w przepisie art. 175 § 2 P.p.s.a., którym są: sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, jeżeli są osobami wnoszącymi skargę kasacyjną. Z tego też względu Sąd I instancji odrzucił wniesione zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła B. M. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", w sposób jednoznaczny wskazuje, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, podkreślając jednocześnie, że odpowiednie zastosowanie znajdują przepisy art. 175 § 2 – 3 P.p.s.a., w których określone zostały podmioty zwolnione od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. B. M., pomimo pouczenia sporządziła osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 października 2019 r., którym odrzucona została skarga kasacyjna również sporządzona osobiście przez stronę. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca był adwokatem lub radcą prawnym, ani którymkolwiek z podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 i 2a P.p.s.a. Zasadnym zatem było stanowisko Sądu I instancji, który uznał zażalenie za niedopuszczalne. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.