I OZ 167/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na punkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 1294/20 o zwrocie ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz A. sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwoty 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu niezgodnego z prawem wyłączenia gruntu rolnego z produkcji rolniczej postanawia: oddalić zażalenie

Wyrokiem z 18 września 2020 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, dalej również jako "WSA", oddalił skargę A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...], dalej jako "skarżąca" lub "Spółka", na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], dalej jako "SKO" lub "Kolegium", z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu niezgodnego z prawem wyłączenia gruntu rolnego z produkcji rolniczej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi Spółki [...] listopada 2020 r. Następnie [...] grudnia 2020 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę kasacyjną do WSA, wobec czego skarga kasacyjna do WSA wpłynęła 17 grudnia 2020 r. Wobec powyższego, postanowieniem z 11 stycznia 2021 r., WSA w punkcie pierwszym odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", a w punkcie drugim zwrócił uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 złotych. Sąd pierwszej instancji wskazał, że omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA nie usprawiedliwia opóźnienia terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie uznać należało, że skarga kasacyjna została wniesiona 17 grudnia 2020 r., bowiem w tym dniu Naczelny Sąd Administracyjny przekazał ją do WSA, tym samym skarżąca nie dochowała terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z [...] stycznia 2021 r., Spółka reprezentowana przez pełnomocnika wniosła zażalenie "na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sadowych z dnia 11 stycznia 2021 r., w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1294/20 zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie" wnosząc o "o zmianę zaskarżonego zarządzenia przewodniczącego i orzeczenie o zwrocie na rzecz A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] kwoty 4 409,00 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Oznacza to, że przeprowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego wymaga pewnych nakładów finansowych od strony postępowania. Koszty związane z poszczególnymi czynnościami ponosi zatem ta strona, która czynności dokonała. Ponadto stosownie do art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Zgodnie zaś z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Jak słusznie wskazał pełnomocnik skarżącej, w dniu 10 grudnia 2020 r., Spółka uiściła na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 4 409,00 zł. Jednakże zarządzeniem z 28 grudnia 2020 r., Zastępca Przewodniczącej Wydziału IV, w oparciu o art. 225 p.p.s.a. zarządził zwrot kwoty 4 309,00 złotych stanowiącej nadpłatę należnego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, na rzecz Spółki (k. 118 akt sąd.). Następnie 8 stycznia 2021 r., wystosowano odpowiednie pismo w tej sprawie do Kierownika Oddziału Finansowo-Budżetowego w WSA (k. 126 akt sąd.), a 19 stycznia 2021 r., dokonano zwrotu nadpłaconego wpisu. Jak wynika z akt sprawy o fakcie tym pełnomocnika skarżącej poinformowano wskutek zarządzenia z 26 lutego 2021 r., a więc po wniesieniu przez niego zażalenia. Reasumując w rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji prawidłowo zarządził o zwrocie na rzecz skarżącej Spółki kwoty 100 złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, a to wobec wcześniejszego zwrotu nadpłaty należnego wpisu w wysokości 4309,00 złotych. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.