I OZ 1666/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K., I. K., K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Gl 688/17 odrzucające skargę J. K., I. K., K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia oddalić zażalenie

Decyzją z 8 maja 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] lutego 2017 r. o odmowie przyznania B. K. prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na rzecz J., I. i K. K. od [...] października 2016 r. Decyzja organu odwoławczego została doręczona B. K. [...] maja 2017 r. Następnie w piśmie nadanym [...]lipca 2017 r. B. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wyżej wymienioną decyzję organu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 18 sierpnia 2017 r. odrzucił skargę. W uzasadnieniu przywoła treść art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej P.p.s.a.), wskazując iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Podkreślił, że zaskarżona decyzja została doręczona B. K. [...] maja 2017 r., wobec tego termin do złożenia skargi upłynął [...]czerwca 2017 r. ([...] czerwca był bowiem dniem ustawowo wolnym od pracy). Skarga została wysłana za pośrednictwem poczty [...] lipca 2017 r., zatem z uchybieniem terminu. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła B. K. działająca jako przedstawiciel ustawowy małoletnich J., I. i K. K. W uzasadnieniu wskazała, iż dochowała trzydziestodniowego terminu na wniesienie skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] o czym świadczy korespondencja wysyłana do organu. Podtrzymała także swoje dotychczasowe stanowisko przedstawione w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). By zainicjować postępowanie sądowoadministracyjne strona winna złożyć skargę bezpośrednio w organie, bądź nadać ją w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu w zakreślonym terminie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie B. K., mimo prawidłowego i jednoznacznie brzmiącego pouczenia przez organ w zaskarżonej decyzji z [...] maja 2017 r. o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, która winna być skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji, nadała ją z uchybieniem terminu, o którym stanowi art. 53 § 1 P.p.s.a. Zaskarżona decyzja została doręczona B. K. [...] maja 2017 r. Termin do złożenia skargi upłynął [...] czerwca 2017 r., natomiast skarga została złożona [...] lipca 2017 r. Na uwzględnienie nie zasługuje argument B. K., dotyczący korespondencji wysyłanej do organu, która świadczyłaby o zachowaniu terminu do wniesienia skargi. Wskazać należy, że z treści art. 53 § 1 P.p.s.a. nie wynika, że kierowanie korespondencji do organu stanowi podstawę do przerwania biegu terminu do wniesienia skargi. Tym samym Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p..s.a., bowiem skarga została nadana z uchybieniem terminu, a zatem okoliczność ta odpowiada przesłance odrzucenia skargi wskazanej w art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.