I OZ 162/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Bd 590/23 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 22 marca 2023 r., nr SKO-80-32/23 w przedmiocie odpłatności za świadczone usługi opiekuńcze postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z 4 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę M. R. na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu w przedmiocie odpłatności za świadczone usługi opiekuńcze. Sąd I instancji wskazał, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone dorosłemu domownikowi 27 czerwca 2023 r. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Numer PESEL został uzupełniony dopiero w piśmie z dnia 29 czerwca 2023 r. (data nadania 10 lipca 2023 r.). Z tego względu Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., powoływanej, dalej jako P.p.s.a.). Skarżący reprezentowany przez opiekuna prawnego wniósł zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Strona skarżąca wskazała przyczyny uchybienia terminu do dokonania czynności procesowej związane z bardzo trudną sytuacją życiową i zdrowotną wszystkich członków rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że warunki formalne skargi, nieuzupełnienie których w zakreślonym terminie – stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. - skutkuje jej odrzuceniem, zostały określone w art. 57 § 1 tej ustawy. Zgodnie z ww. przepisem, skarga powinna zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 omawianej regulacji, a ponadto powinna czynić zadość wymaganiom dla każdego pisma w postępowaniu sądowym – przewidzianym w art. 46 P.p.s.a. W szczególności, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W rozpoznawanej sprawie, w związku ze stwierdzonymi brakami formalnymi skargi, pismem z 21 czerwca 2023 r. opiekun prawny skarżącego został zobowiązany do podania numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone 27 czerwca 2023 r., a zatem termin do skutecznego uzupełnienia braków skargi upłynął 4 lipca 2023 r. Wobec tego, że w terminie otwartym do usunięcia braków formalnych skargi skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Natomiast okoliczności, które podnosi strona w zażaleniu, nie mogą podlegać ocenie w niniejszym postępowaniu. Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszym postępowaniu jest wyłącznie postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia w terminie jej braków. W takim przypadku Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje, czy w danej sprawie rzeczywiście nie został dochowany termin zakreślony w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi, a w konsekwencji - czy Sąd I instancji zasadnie skargę odrzucił. W toku takiego postępowania Naczelny Sąd Administracyjny nie bada natomiast tego, z jakich powodów doszło do ewentualnego uchybienia terminowi do uzupełniania braków formalnych skargi. Ta kwestia będzie przedmiotem rozważań w odrębnym postępowaniu wpadkowym, zainicjowanym złożonym przez stronę wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.