I OZ 161/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 6 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 967/23 w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 20 września 2023 r. nr SKO.81.1027.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania zasiłku stałego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z 6 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę M. K. na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania zasiłku stałego. Sąd I instancji wskazał, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone 10 listopada 2023 r. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Z tego względu Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., powoływanej, dalej jako P.p.s.a.). Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Jednocześnie podał numer PESEL. W uzupełnieniu złożonego zażalenia pełnomocnik skarżącego zwrócił uwagę, że w aktach administracyjnych znajdował się numer PESEL skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy, że warunki formalne skargi, nieuzupełnienie których w zakreślonym terminie – stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. - skutkuje jej odrzuceniem, zostały określone w art. 57 § 1 tej ustawy. Zgodnie z ww. przepisem, skarga powinna zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 omawianej regulacji, a ponadto powinna czynić zadość wymaganiom dla każdego pisma w postępowaniu sądowym – przewidzianym w art. 46 P.p.s.a. W szczególności, w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W rozpoznawanej sprawie, w związku ze stwierdzonymi brakami formalnymi skargi, pismem z 31 października 2023 r. skarżący został zobowiązany do podania swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone 10 listopada 2023 r., a zatem termin do skutecznego uzupełnienia braków skargi upłynął 17 listopada 2023 r. Wobec tego, że w terminie otwartym do usunięcia braków formalnych skargi skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wskazać przy tym trzeba, że w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Naczelny Sąd Administracyjny w niniejszej sprawie podziela stanowisko zawarte w przedmiotowej uchwale. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi w terminie, pomimo prawidłowego wezwania do jego uzupełnienia, rozstrzygnięcie Sądu I instancji jest zatem prawidłowe. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.