I OZ 1599/17

Dnia 16 listopada 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 września 2017 r. o sygn. akt II SA/Gl 714/16 zarządzające przymusowe ściągnięcie od Z.W. na rzecz Skarbu Państwa kwoty 100 złotych tytułem nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi Z.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie oddania gruntu w użytkowanie wieczyste postanawia: odrzucić zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 września 2017 r. o sygn. akt II SA/Gl 714/16 zarządził przymusowe ściągnięcie od Z.W. na rzecz Skarbu Państwa kwoty 100 złotych tytułem nieuiszczonej opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi Z.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia w sprawie oddania gruntu w użytkowanie wieczyste. W dniu 27 września 2017 r. Z.W. wniósł pismo zatytułowe "PROŚBA-SKARGA". Powołał się w nim na sygnaturę i datę wydania zarządzenia – 6 września 2017 r., II SA/Gl 714/16. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 194 § 3 w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia lub zarządzenia przewodniczącego i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Uzasadnienie to jest elementem koniecznym zażalenia, a zatem pozbawione go pismo – choćby określone jako "zażalenie" – podlega odrzuceniu. Analiza pisma skarżącego wniesionego w dniu 27 września 2017 r. wskazuje, że brak jest w nim uzasadnienia odnoszącego się do Przewodniczącego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 września 2017 r. o sygn. akt II SA/Gl 714/16. Rzeczone pismo skarżącego zawiera tymczasem jedynie wskazanie skarżonego zarządzenia. Brak jest jakiegokolwiek bezpośredniego lub pośredniego odniesienia się do prawidłowości wydania zarządzenia. Pismo to, mimo swojej obszerności, składa się z wywodów nie połączonych strukturą logiczną, które można by uznać za uzasadnienie zażalenia. Tymczasem podkreślić należy że uzasadnienie każdego zażalenia, aby odpowiadało dyspozycji art. 194 § 3 p.p.s.a., musi być zindywidualizowane i konkretne (por. postanowienie NSA z dnia 24 października 2014 r., I OZ 904/14; postanowienie NSA z dnia 11 marca 2015 r., I OZ 178/15; postanowienie NSA z dnia 9 kwietnia 2015 r., I OZ 311/15; postanowienie NSA z dnia 13 sierpnia 2015 r., I OZ 946/15; postanowienie NSA z dnia 5 listopada 2015 r., I OZ 1424/15; postanowienie NSA z dnia 28 lipca 2016 r., I OZ 796/16; postanowienie NSA z dnia 5 sierpnia 2016 r., I OZ 855/16; postanowienie NSA z dnia 28 października 2016 r., I OZ 1143/16). Sąd nie może się domyślać zarzutów skarżącego i ich uzasadnienia. Wskazanych wymogów materialnych nie spełnia zatem wniesione przez Z.W. pismo z dnia 27 września 2017 r., wobec czego podlegało ono odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 180 p.p.s.a.