I OZ 158/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 497/19 odrzucające skargę S. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 17 czerwca 2019 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę S. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] 2018 r. Sąd uznał skargę za wniesioną po upływie 30-dniowego ustawowego terminu przyjmując, że zaskarżona decyzja została doręczona w trybie art. 44 k.p.a. w dniu 11 stycznia 2019 r. Wobec tego termin na wniesienie skargi upływał z dniem 11 lutego 2019 r., a skarga została złożona w dniu 27 lutego 2019 r. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazał na nieprawidłowości w doręczaniu przesyłki, brak pozostawienia w skrzynce awizo, co uniemożliwiło mu zapoznanie się z decyzją i złożenie skargi w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z przywołanych przepisów ustawy procesowej jednoznacznie wynika, w jakim terminie należy wnieść skargę do sądu administracyjnego. Każdorazowo badanie dochowania terminu do dokonania tej czynności procesowej wymaga dokonania przede wszystkim ustaleń w zakresie daty doręczenia decyzji, która wywołuje rozpoczęcie biegu terminu do złożenia skargi. W niniejszej sprawie prawidłowe ustalenia Sądu I instancji słusznie prowadzą do konkluzji, że skarżący nie dochował terminu do jej wniesienia. Wyprowadzone zaś w zażaleniu argumenty nie mogły powyższemu zaprzeczyć. Doręczyciel, wobec niemożności doręczenia przesyłki skierowanej na adres Stowarzyszenia [...], dwukrotnie tj. w dniach: 28 grudnia 2018 r. i 7 stycznia 2018 r. pozostawiał zawiadomienie o przesyłce w skrzynce pocztowej. Powyższe odnotowano na kopercie. Zawiadomienie zaś o możliwości jej podjęcia pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Skierowane przez skarżącego do Poczty Polskiej wystąpienie z prośbą o wyjaśnienie sprawy awizacji przesyłki nie spotkało się z uznaniem odpowiedzialności operatora za niewłaściwe doręczenie przesyłki lub potwierdzeniem wystąpienia nieprawidłowości w tym zakresie. Wobec braku obalenia domniemania prawidłowości doręczenia przesyłki, nie sposób uznać, że doszło do nieprawidłowości w ustaleniu daty doręczenia decyzji. Zasadnie Sąd wskazał, że doręczenie decyzji nastąpiło w dniu 11 stycznia 2019 r., termin do złożenia skargi upływał z dniem 11 lutego 2019 r., skarga zaś została wniesiona 25 lutego 2018 r. Wobec powyższego zachodziły w sprawie podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tych warunkach Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.