I OZ 153/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2019 r., sygn. akt: IV SA/Wa 2442/19 w sprawie ze skargi B.U. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [..] sierpnia 2019 r., znak: [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 listopada 2019 r., sygn. akt: IV SA/Wa 2442/19, odrzucił skargę B.U. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [..] sierpnia 2019 r., znak: [..] oraz zwrócił wpis od ww. skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi – poprzez nadesłanie jej czterech odpisów oraz wskazanie numeru PESEL – nie zostało przez skarżącą wykonane w wyznaczonym terminie. Zażalenie wniosła B.U., domagając się uchylenia powyższego postanowienia. W treści zażalenia skarżąca powołała się na okoliczność niekorzystania z profesjonalnych usług prawnych oraz swój podeszły wiek. W zażaleniu skarżąca podała numer PESEL oraz w załączeniu przesłała odpisy skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie mogło zostać uwzględnione. Stosownie bowiem do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325) zwanej dalej: p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z akt sprawy wynika jednoznacznie, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (przez podanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem) wraz z prawidłowym pouczeniem o skutkach nieusunięcia ww. braków zostało doręczone w dniu 17 października 2019 r. Z akt sprawy wynika jednocześnie, że braki powyższe nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Powyższe okoliczności uprawniały Sąd I instancji do odrzucenia wniesionej skargi. Stanowisko Sądu I instancji było prawidłowe, co w konsekwencji powodowało, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi nie mogło być uwzględnione. O oddaleniu zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowił w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Jednocześnie zauważyć jednak należy, że powołane w zażaleniu okoliczności mogły stanowić argumentację wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Ewentualność ta została dostrzeżona przez Przewodniczącą Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w zarządzeniu z dnia 3 grudnia 2019 r. (k. 27 akt). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego treść wniesionego pisma powinna podlegać ponownej ocenie pod kątem uznania zawartych w nim argumentów za dotyczące podstaw wniosku o przywrócenie terminu – tym bardziej, że jednocześnie z wniesionym pismem skarżąca uzupełniła braki formalne skargi.