I OZ 152/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 681/16 o wezwaniu D. W. i M. W. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 681/16 o oddaleniu wniosku o wyłączenie referendarza sądowego w sprawie ze skargi D. W. i M. W. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 879/12 postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 13 grudnia 2017 r., II SA/Wr 681/16, Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżących – D. W. i M. W. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego Sądu z 7 kwietnia 2017 r. o oddaleniu wniosku D. W. i M. W. o wyłączenie od orzekania referendarza sądowego w sprawie ze skargi D. W. i M. W. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 8 lutego 2013 r., II SA/Wr 879/12. Powołując się na art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wysokość wpisu ustalono na kwotę 100 zł, zobowiązując skarżących solidarnie do jego uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie wnieśli D. W. i M. W., wnosząc o jego uchylenie i zmianę, bowiem jest ono niesprawiedliwe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest określona przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis sądowy od zażalenia na postanowienie wojewódzkie sądu administracyjnego wynosi 100 zł. W świetle zaś art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Od zasady, że zażalenie podlega wpisowi przewidziano jednak wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260, tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie D. W. i M. W. wnieśli zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 7 kwietnia 2017 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie od orzekania w tej sprawie referendarza sądowego M. K., wydane na podstawie art. 22 § 1 i 2 w zw. z art. 24 § 1 p.p.s.a. Wobec powyższego uznać należy, że wniesione zażalenie nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, a zatem należy od niego uiścić wpis. Jednocześnie pokreślenia wymaga, że skarżący w niniejszej sprawie nie zostali zwolnieni od ponoszenia kosztów sądowych. Tym samym, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 13 grudnia 2017 r. prawidłowo wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Wobec tego uznać należy, że niniejsze zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.