I OZ 1461/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 19 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 1114/14 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] września 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddalić zażalenie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił wniosek A. A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta Darłowo z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...], którą odmówiono zmiany ostatecznej decyzji tego organu z dnia [...] września 2007 r., którą ustalono dla skarżącego dodatkową opłatę roczną z tytułu niezagospodarowania nieruchomości pozostającą w jego użytkowaniu wieczystym. Zaskarżona decyzja nie dotyczy więc nałożenia określonego obowiązku, a jedynie odmawia zmiany uprzedniej decyzji w trybie art. 155 K.p.a., a zatem – z uwagi na swój charakter - nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.". Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł A. A., zarzucając Sądowi błędy w ustaleniach faktycznych oraz błędną ocenę ujawnionego w sprawie materiału dowodowego polegającą na bezpodstawnym przyjęciu niewykazania przez stronę przesłanek wstrzymania wykonania skarżonej decyzji oraz naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a. polegające na uznaniu, że w wykonaniu skarżonej decyzji nie zachodziłoby niebezpieczeństwo wyrządzenie stronie znacznej szkody i nie spowodowałoby dla strony trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie decyzji Burmistrza Darłowa pogłębiłoby trudne położenie strony i jej rodziny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Art. 61 § 3 P.p.s.a. stanowi, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może nastąpić jedynie w wypadku, gdy jej wykonanie może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub powstania trudnych do odwrócenia skutków. W przedmiotowej sprawie A. A. domagał się wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie, którą organ ten utrzymał w mocy w mocy decyzję Burmistrza Miasta Darłowo z dnia 15 lipca 2014 r. odmawiającą zmiany ostatecznej decyzji tego organu z dnia 26 września 2007 r., nakładającą skarżącego dodatkową opłatę roczną z tytułu niezagospodarowania nieruchomości pozostającą w jego użytkowaniu wieczystym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zasadnie uznał, iż zaskarżona decyzja w swojej istocie nie wywołuje skutków, które w jakikolwiek sposób mogłyby spowodować powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Decyzja, będąca przedmiotem skargi w niniejszej sprawie, dotyczyła bowiem jedynie utrzymania w mocy rozstrzygnięcia odmawiającego uchylenia decyzji nakazującej skarżącemu dokonania opłaty. Nie można w żadnym razie przyjąć, aby decyzja Kolegium rodziła jakiekolwiek skutki o jakich mowa w art. 61 § 3 przywołanej ustawy. Nie rodzi ona bowiem jakichkolwiek obowiązków po stronie skarżącego, nie nakazuje mu także dokonania jakiejkolwiek czynności, bądź też powstrzymania się od jej dokonania. Obowiązek dokonania opłaty wynikał z zupełnie innego rozstrzygnięcia, które nie jest objęte skargą złożoną w niniejszej sprawie. Oznacza to, jak słusznie zauważył to Sąd I instancji, że w niniejszej sprawie nie zachodzi możliwość wstrzymania zaskarżonej decyzji, bowiem nie wywołuje ona skutków, które mogłyby zostać uznane za przesłankę wstrzymania. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.