I OZ 143/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 1937/24 o odrzuceniu skargi E. R. na zawiadomienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 czerwca 2024 r. nr DSZ-V.4321.3.334.2024.MJ w przedmiocie pozostawienia pisma bez rozpoznania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji), postanowieniem z dnia 30 października 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 1937/24, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę E. R. (dalej: Skarżąca) na zawiadomienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 27 czerwca 2024 r. nr DSZ-V.4321.3.334.2024.MJ w przedmiocie pozostawienia pisma bez rozpoznania. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Skarżącej 10 października 2024 r. doręczono wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do uzupełnienia ww. braku formalnego Skarżąca nadesłała pismo z 16 października 2024 r., w którym wniosła o przesyłanie jej korespondencji sądowej pocztą tradycyjną, jednakże nie podała swojego numeru PESEL, w związku z czym skarga podlegała odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Skarżąca, wskazując, że do tej pory nie była obligowana do wskazywania numeru PESEL, w żadnych dokumentach sądowych, policyjnych czy prokuratorskich. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wskazać należy, że warunki formalne skargi, których nieuzupełnienie w zakreślonym terminie – w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – skutkuje jej odrzuceniem, zostały określone w art. 57 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z nim, skarga powinna zawierać elementy wymienione w pkt 1-3 omawianej regulacji, a ponadto powinna czynić zadość wymaganiom dla każdego pisma w postępowaniu sądowym – przewidzianym w art. 46 p.p.s.a. W szczególności, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku Wobec powyższego Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie właściwie wezwał Skarżącą do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi. W niniejszej sprawie, pomimo prawidłowego wezwania, Skarżąca nie uzupełniła ww. braku formalnego skargi. Nieuzupełnienie zaś wskazanego braku formalnego skargi w zakreślonym przez Sąd terminie musiało skutkować jej odrzuceniem, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ustosunkowując się natomiast do argumentów Skarżącej wyjaśnić należy, że przywołane powyżej przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków w zakresie realizacji obowiązków nałożonych ustawowo na strony postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym sąd w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Dodać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Jak wynika z treści podjętej przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy, a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.