I OZ 1427/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 2051/19 o odrzuceniu skargi R. R. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 6 listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. R. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie odmowy przyznania renty rodzinnej. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL. W wezwaniu zawarto informację, że nieusunięcie ww. braku w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 1 października 2019 r. Ponieważ skarżąca nie uzupełniła ww. braku w terminie Sąd z mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak na wstępie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, zaskarżając go w całości i zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik postępowania, a to art. 59 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. polegające na odrzuceniu skargi pomimo, iż 10 października 2019 r. uzupełniła brak skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. W związku z tym, skarżąca wniosła o uwzględnienie skargi i "uchylenie zaskarżonej decyzji w całości" oraz zwolnienie jej od opłaty sądowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a. "(j)eżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej". Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. W okolicznościach niniejszej sprawy należy zgodzić się ze stroną skarżącą, że w piśmie z 9 października 2019 r. (nadanym przesyłką pocztową 10 października 2019 r.) podała Sądowi pierwszej instancji informację o swoim numerze PESEL, jednakże pismo to jako spóźnione nie stanowiło skutecznego uzupełnienia skargi. W art. 49 § 1 P.p.s.a. ustawodawca wyraźnie zakreślił termin siedmiodniowy na uzupełnienie braków formalnych, który to termin jest terminem ustawowym, a więc nie może być przedłużony ani skrócony. Jedynie zastosowanie się przez stronę do wezwania w tym terminie sanuje braki pisma ze skutkiem od chwili jego wniesienia, a skutki wniesienia pisma powstają w chwili wniesienia pisma z brakami, a nie w chwili uzupełnienia braków. Bezskuteczny natomiast upływ terminu siedmiodniowego powoduje anulowanie wszelkich skutków, jakie zostały wywołane wniesieniem pisma procesowego do sądu. Zauważyć również należy, że ustawodawca nie przewidział żadnych prawnych możliwości uzupełnienia braków formalnych żadnych pism procesowych przez sąd, a przepisy art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków. Tym samym w przypadku nieuzupełnienia przez stronę braku formalnego w postaci podania numeru PESEL w ww. terminie, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienia NSA z: 5 grudnia 2019 r. sygn. akt I OZ 1211/19, 12 grudnia 2019 r. sygn. akt I OZ 1218/19, 17 grudnia 2019 r. sygn. akt II OZ 1122/19 – orzeczenia powołane w uzasadnieniu są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym: orzeczenia.nsa.gov.pl).). W związku z powyższym, skoro skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL i pouczona o skutkach niedochowania terminu (1 października 2019 r.), niewykonanie wezwania w terminie siedmiodniowym, ale z jego uchybieniem (10 października 2019 r.), prawidłowo spowodowało odrzucenie skargi. Z tych też przyczyn podniesiony w zażaleniu zarzut okazał się być niezasadny. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.