I OZ 139/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P.-N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 marca 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 240/14 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. P.-N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, III SA/Kr 240/14, zarządzeniem z 18 marca 2014 r. wezwał pełnomocnika skarżącej A. N. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi K. P.-N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z Nowym Sączu z [...] listopada 2013 r. nr [...] w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W piśmie tym podano, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na podany rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, po rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie skarżąca K. P.-N. złożyła zażalenie, w którym wniosła o jego uchylenie i ponowne zbadanie przedmiotu sprawy jak również wysokości opłaty. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucono naruszenie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi "przez błędne jego zastosowanie do sprawy niniejszej a wynikający przez brak zbadania treści skargi i określeniu jej charakteru" oraz naruszenie prawa procesowego, tj. art. 167 i art. 166 przez brak właściwego uzasadnienia zarządzenia poprzez "brak wskazania dlaczego opłatę w tej wysokości należy uiścić od skargi, przy czym nie wystarczy powołanie się na przepis rozporządzenia, ale zachodzi konieczność co najmniej zacytowania treści przepisu". Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., t.j.; dalej jako: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie zaś z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, stanowiące według art. 216 p.p.s.a. wartość przedmiotu zaskarżenia. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest określona przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193). Przepis § 2 ust. 1 pkt 1 omawianego rozporządzenia stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 złotych. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie prawidłowo, zarządzeniem z 18 marca 2014 r., III SA/Kr 240/14, wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu stałego w wysokości 100 złotych, albowiem przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z [...] listopada 2013 r., nr [...] (k. 3 akt sąd.). Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji