I OZ 1387/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1450/16 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1450/16 w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił B. S. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż wprawdzie B. S. zachowała termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, wraz z którym złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia, jednak nie uprawdopodobniła ona braku winy w uchybieniu terminu – skarżąca przyznała, że nie zapoznała się z treścią pouczenia udzielonego jej wraz z zawiadomieniem o rozprawie, na której się nie stawiła. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła B. S., wskazując że niedbalstwo, którego się dopuściła uzasadnia jej choroba – w "owym" czasie skarżąca chorowała i była na zwolnieniu lekarskim. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy każdej procedury, w tym postępowania przed sądami administracyjnymi, przewidują dla skuteczności czynności procesowych dokonywania ich w terminach określonych przepisami. Czynności bowiem podjęte po upływie terminu są bezskuteczne. Przepisy przewidują jednak możliwość przywrócenia uchybionych terminów, stawiając wnioskom o przywrócenie spełnienie warunków – złożenie wniosku w terminie, uprawdopodobnienie braku winy w uchybieniu terminu, dokonanie czynności. Artykuł 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369), "p.p.s.a.", stanowi, iż wniosek o przywrócenie terminu składa się w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia – § 1, we wniosku należy uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu – § 2, z wnioskiem należy dokonać czynności – § 4. B. S. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku uzasadniła chorobą, co miało wskazywać na brak winy w uchybieniu terminu. Jednak nie załączyła ona do przedmiotowego wniosku zaświadczenia lekarskiego, zwolnienia lekarskiego lub innego dokumentu uprawdopodabniającego tę okoliczność. Nie wskazała również okresu, w którym chorowała i co to była za choroba. Skarżąca we wniosku sama przyznała, że nie zapoznała się dokładnie z pouczeniem, w którym jednoznacznie wyjaśniono sposób zaskarżenia wyroku, w tym podano termin to złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Jak słusznie wskazał Wojewódzki Sąd strona, która nie stawia się na rozprawie, powinna dołożyć należytych starań, żeby ustalić wynik sprawy celem podjęcia dalszych kroków, a w szczególności powinna wcześniej zapoznać się z pouczeniem doręczonym jej przed rozprawą, a w razie wątpliwości skontaktować się z sądem. W takich okolicznościach Wojewódzki Sąd zasadnie uznał, że brak jest podstaw do przywrócenia terminu, jako instytucji stanowiącej wyjątek od zasady przestrzegania terminów do dokonywania czynności procesowych. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.